Командно-штабные учения (кшу)

Командно-штабные учения и штабные тренировки

Основы организации командно-штабных учений

Общие положения

Командно-штабные учения (КШУ), штабные учения (ШУ) на объектах экономики и в организациях с отработкой мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки руководства администрации и специалистов, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС), подразделений ГОЧС к выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени.

Сущность учений заключается в действиях его участников по выполнению мероприятий, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения, планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также возложенных на них функций в соответствии с занимаемыми должностями на фоне смоделированной обстановки, которая может сложиться на территории расположения объекта или вблизи него при аварии на других потенциально опасных объектах.

Основными целями проведения учений являются:

— совершенствование практических навыков руководящего состава объекта, постоянно действующих комиссий объекта и сил в решении задач по защите персонала объекта от опасностей, возникающих в мирное и военное время;

-достижение согласованности в работе органов управления ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта;

— проверка реальности планов гражданской обороны и защиты населения, планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

— проверка эффективности выполненных и намеченных к выполнению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в военное время и в условиях ЧС природного и техногенного характера;

— исследование различных аспектов проблемы защиты

персонала и территорий от ЧС мирного и военного времени.

В целях более полной и всесторонней проверки реальности разработанных планирующих документов, выполнения практических мероприятий, определения готовности сил и средств к выполнению задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на учения могут привлекаться объектовые аварийно-спасательные службы (на тех объектах, на которых они создаются), нештатные аварийно-спасательные формирования и другие подразделения ликвидации ЧС.

Плановые учения завершают цикл подготовки всех категорий обучаемых органов управления и сил к выполнению задач, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населе­ния, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Проверочные учения проводятся в целях определения степени готовности органов управления и сил по выполнению мероприятий ГО и ликвидации ЧС мирного времени.

Показные учения проводятся в целях выработки единства взглядов на организацию и методику проведения учений, показа образцовых и наиболее целесообразных действий его участников при решении возлагаемых на них задач.

Исследовательские учения проводятся в целях исследования наиболее важных проблемных вопросов теории и практики ГО, предупреждения и действий в ЧС, изыскания наиболее эффективных способов защиты персонала объекта, повышения устойчивости функционирования в ЧС мирного и военного времени, приемов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, совершенствования методов управления, связи и оповещения.

В ходе учения органы управления размещаются, как правило, на городском запасном пункте управления объекта и используют существующие средства связи и обмена информацией.

При необходимости могут развертываться дополнительные средства связи.

В некоторых случаях (для отработки действий при химических и радиационных авариях, а также тем военного времени) органы управления могут находиться на загородных запасных пунктах управления.

Требования, предъявляемые к организации и проведению учений

Учения проводятся в соответствии с годовыми планами основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС города (района, округа), объектов, а также указаниями соответствующих должностных лиц в ходе комплексных проверок и проведения городских, районных и окружных КШУ (ШУ).

К организации и проведению учений предъявляются следующие требования:

-учет реального состояния готовности органов управления ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта к действиям в ЧС мирного и военного времени;

— создание на учении обстановки, максимально приближенной к реально возможной и позволяющей отрабатывать задачи, стоящие перед всеми категориями обучаемых;

— учет особенностей и степени готовности органов управления и формирований объекта к функционированию в военное время и в ЧС;

— отработка задач, решаемых участниками учения, на основе планов гражданской обороны и планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

— исключение возможности возникновения в ходе подготовки и проведения учения ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, материальному ущербу, возрастанию социальной напряженности, ухудшению условий жизни и работы населения.

Учения организуются и проводятся по принципу: «Старшие начальники обучают своих подчиненных». Это повышает степень ответственности участников, а также способствует быстрейшему внедрению в жизнь разработанных в ходе учений мероприятий по совершенствованию выполнения мероприятий ГО, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При подготовке и особенно при проведении учений важное значение придается отработке выполнения его участниками обязанностей и тех задач, которые им придется решать и

чрезвычайных ситуациях.

Практическое проведение мероприятий по защите персонала объекта и территорий дает возможность более полно проверить реальность планирующих документов, способствует выработке дополнительных мер, которые необходимо пронести для снижения последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

Источник: https://cyberpedia.su/4×2848.html

Командно-штабные учения в организациях

Методика проведения учений и тренировок

Подготовка к учениям и тренировкам обучаемых, посредников.

Командно-штабные учения (КШУ) являются одной из базовых форм совместного обучения и проверки готовности РиКНС, органов управления ГСЧС и ГО организаций.

Основной целью КШУ является совершенствование слаженности и оперативности в работе РиКНС, их навыков в организации выполнения всœего комплекса мероприятий, предусмотренных планирующими документами по ГСЧС и ГО, включая управление силами и средствами при ведении АСДНР, а также их всœестороннее обеспечение.

Сущность КШУ состоит в том, что всœе обучаемые выполняют свои функциональные обязанности по организации защиты населœения, обеспечению устойчивости организации и по управлению имеющимися силами и средствами при проведении АСДНР на фоне конкретной, непрерывно развивающейся тактической обстановки, которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий или применения ССП.

При отработке мероприятий ГО военного времени — оценить обстановку и принять решения на ликвидацию последствий в результате применения ССП.

Во всœех случаях принятие целœесообразных решений, постановка задач исполнителям и организация их выполнения являются основой учения.

В организациях КШУ бывают одноуровневыми и двухуровневыми.

На одноуровневых обучается руководящий состав и органы управления ГСЧ и ГО одной инстанции. На двухуровневых — две, при этом вторую инстанцию представляют командиры формирований, руководители структурных подразделœений организации (начальники цехов, комплексов, производств) и некоторые формирования (разведки, связи и др.).

Как правило, наиболее целœесообразно проводить двухуровневые учения, которые позволяют их участникам более полно отрабатывать вопросы принятия решений, постановки задач исполнителям и организации их выполнения, а также приобретать навыки в работе с использованием технических средств связи и документов управления.

КШУ в организациях могут проводиться как в виде самостоятельного учебного мероприятия, так и в порядке привлечения организации на учения, проводимые вышестоящими инстанциями (учения города, района).

Учения крайне важно проводить, как правило, по комплексным темам, обеспечивающим отработку всœего перечня базовых мероприятий, предусмотренных планирующими документами ГСЧС и ГО.

При определœении темы, учебных целœей, учебных вопросов и других исходных данных, а также при решении задач подготовки и выработки методики проведения в основу должны быть положены требования законов Республики Беларусь по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, указов Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства и организационно-методических указаний на очередной учебный год.

КШУ должны предшествовать лекции, семинары, групповые упражнения с руководящим и командно-начальствующим составом и его самостоятельная подготовка, штабные тренировки органов управления, а также практические и тактико-специальные занятия с привлекаемыми на учения формированиями.

Важным требованием является правильное определœение состава участников учения и сроков его проведения. При этом во всœех случаях на учения целœесообразно привлекать весь руководящий состав ГСЧС и ГО, а также командно-начальствующий состав базовых сил ГСЧС и ГО организации.

Вместе с тем, при решении этих вопросов нужно учитывать характер производственной деятельности организации, график работы производств и рабочих смен, чтобы обеспечить привлечение на учение необходимых сил и средств без ущерба для производства (не допуская послаблений и упрощений).

Для отработки учебных вопросов на КШУ должна создаваться сложная поучительная обстановка, максимально приближенная к реальной мирного времени и очагов поражения — в военное.

Она должна побуждать участников учений к активным и инициативным действиям, вынуждать их изыскивать и принимать наиболее целœесообразные (оптимальные) решения, осуществлять маневр силами и средствами, в полную меру использовать возможности техники и других средств оснащения для своевременного выполнения поставленных задач, и в первую очередь связанных со спасением людей.

Источник: http://referatwork.ru/category/naselenie/view/199897_komandno_shtabnye_ucheniya_v_organizaciyah

открытая библиотека учебной информации

Командно-штабные учения являются одной из базовых форм совместного обучения и проверки готовности руководителœей и органов управления гражданской обороны объекта и объектового звена РСЧС (КЧС, отдела, штаба, сектора, группы по делам ГО и ЧС), а также эвакокомиссии, руководителœей служб ГО и командно-начальствующего состава штатных аварийно-спасательных подразделœений и специальных формирований.

Их основной целью является совершенствование слаженности и оперативности в работе начальника ГО, КЧС, органа управления ГО и ЧС объекта и их навыков в организации выполнения всœего комплекса мероприятий, предусмотренных «Планом гражданской обороны» и «Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС», включая управление аварийно-спасательными и другими неотложными работами (АСДНР), а также их всœестороннее обеспечение.

Учения позволяют руководящему составу приобрести прочные навыки в управлении подчинœенными, правильной оценке создавшейся обстановки при угрозе возникновения, предотвращении развития и ликвидации ЧС.

При отработке мероприятий плана ГО оценить обстановку и принять решения на ликвидацию последствий применения современных средств поражения.

На объектах народного хозяйства командно-штабные учения бывают одностепенными и двухстепенными.

На одностепенных обучается одна инстанция — начальник ГО объекта или председатель КЧС (если начальник ГО не совмещает оба поста), службы ГО, члены КЧС и работники органа управления по делам ГО и ЧС, эвакокомиссия, а также главные специалисты объекта. На двухстепенных — две, при этом вторую инстанцию представляют командиры формирований, руководители структурных подразделœений объекта (начальники цехов, комплексов, производств) и некоторые формирования (разведки, связи и др.).

Как правило, наиболее целœесообразно проводить двухстепенные учения, которые позволяют их участникам более полно отрабатывать вопросы принятия решений, постановки задач исполнителям и организации их выполнения.

На крупных объектах, расположенных на одной или нескольких разрозненных территориях, имеющих филиалы для выполнения задач по непосредственной подготовке и проведению командно-штабных учений, назначаются заместители (помощники) руководителя учения, создается штаб руководства и назначаются посредники из числа наиболее подготовленных работников органов управления по делам ГО и ЧС, служб ГО и структурных подразделœений объектов.

Руководитель учения обеспечивает своевременную подготовку: определяет исходные данные для проведения учения и его общий замысел.

Исходными данными являются: тема, учебные цели, этапы учения и их учебные вопросы (для каждого из обучаемых звеньев); состав обучаемых руководителœей и органов управления, служб ГО, перечень штатных аварийно-спасательных подразделœений, невоенизированных (специальных) формирований, привлекаемых для проведения отдельных работ в ходе учения (исследование вопросов повышения устойчивости работы, предупреждение и ликвидация последствий ЧС); продолжительность, время и места проведения. Одновременно определяется требуемый состав посредников, намечаются мероприятия по подготовке учебных мест, при крайне важности — точки и средства для имитации обстановки и в целом масштабы учебно-материальной базы. После этого он осуществляет руководство разработкой базовых документов, готовит своих заместителœей и помощников, посредников и штаб руководства, организует подготовку участников учения.

В ходе командно-штабного учения руководитель добивается, чтобы оно проходило в соответствии с планом, отработка учебных вопросов и проведение практических мероприятий осуществлялись в полном объеме, особое внимание обращает на полноту, правильность и четкость постановки руководящим составом задач своим подчинœенным. При выполнении практических мероприятий лично проводит отработку наиболее важных эпизодов, связанных с защитой рабочих, служащих и членов их семей, повышением устойчивости работы, организацией и проведением АСДНР.

Штаб руководства создается в минимально крайне важном составе, обеспечивающем надлежащую организацию и качественное проведение учения. На небольших объектах вместо штаба руководства может создаваться группа управления, состоящая из двух-трех человек.

Штаб руководства (группа управления) по указанию руководителя организует и обеспечивает подготовку и проведение учения.

В обязанности штаба руководства входит разработка в соответствии с замыслом руководителя учебно-методических документов, организация подготовки посредников, контроль за подготовкой всœех участников, учебно-материальной базы, пунктов управления, рабочих мест обучаемых, средств связи и оповещения. В ходе учения организует работу посредников, обобщает и оценивает действия участников, осуществляет контроль за подачей вводных (сигналов) и их прохождением, наблюдает за сбором и анализом данных об обстановке, за подготовкой предложений для принятия решений, их оформлением и доведением до исполнителœей, осуществляет подготовку материалов для разбора и обеспечивает его проведение.

Начальник штаба руководства является заместителœем руководителя. При подготовке учения он руководит разработкой всœех учебно-методических документов и контролирует их доведение до исполнителœей, оказывает необходимую помощь руководителю учения.

Посредники назначаются при комиссии по чрезвычайным ситуациям, службах ГО, эвакокомиссии, при формированиях, если такие привлекаются к участию в учении. Οʜᴎ подчиняются руководителю и отвечают за обеспечение своевременного выполнения всœеми участниками поставленных задач (для достижения целœей).

В подготовительный период изучают план проведения учения, свои обязанности, порядок работы с обучаемыми, разрабатывают частные планы.

В ходе учения они должны постоянно знать общую обстановку, направлять действия участников на качественную отработку учебных вопросов, своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных «Планом ГО» и «Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС».

План проведения учений— основной учебно-методический документ, в котором излагается ход учения в соответствии с замыслом, устанавливается последовательность отработки учебных вопросов.

На каждом этапе определяются учебные вопросы и отводимое на них время. Обстановка излагается в виде вводных. Затем следует графа «работа руководителя, заместителœей, помощников и посредников». После нее — «ожидаемые действия обучаемых».

Завершается план указанием времени и порядка проведения разбора.

К плану обычно прилагаются схемы района учения и объекта.

План проведения учения разрабатывает штаб руководства, подписывает руководитель этого штаба и утверждает руководитель учения не позже, чем за две недели до начала учения.

Организационные указания по подготовке к командно-штабному учению, как правило, разрабатываются в форме приказа и доводятся до исполнителœей заблаговременно.

В приказе устанавливаются: сроки проведения; состав руководства и участников учения; задачи по подготовке, включая порядок и сроки оборудования рабочих мест, обеспечение транспортом; ответственные лица за создание натурных участков, если такие предусмотрены планом; силы и средства, выделяемые для этих целœей; срок окончания работ; меры по доукомплектованию КЧС, служб, эвакоорганов и других структур; обеспечение средствами защиты, связи, специальной техникой. Приказ (указание) подписывает начальник ГО объекта.

Частные планызаместителœей (помощников) руководителя и посредников, которые разрабатывают должностные лица, назначенные для выполнения указанных обязанностей, согласовываются со штабом руководства, уточняются и утверждаются после проведения инструкторско-методических занятий.

План материально-технического обеспечения — документ, определяющий обеспечение выполнения всœех мероприятий, предусмотренных планом проведения учения.

План проведения исследований (если они предусмотрены) содержит цели с точным указанием, что именно подлежит исследованию, порядок его проведения, методы и объем исследований.

Подписывает его помощник руководителя по исследованию и утверждает руководитель учения.

Все учебно-методические документы должны быть по возможности краткими и удобными в пользовании.

Мероприятия по подготовке участников учения реализуются в сроки, установленные планом базовых мероприятий по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на текущий год, а также на дополнительных занятиях, организуемых в соответствии с организационными указаниями начальника ГО объекта.

Источник: http://oplib.ru/proizvodstvo/view/716292_komandno_shtabnye_ucheniya

Командно-штабные учения (КШУ)

Командно-штабные учения (КШУ) являются высшей формой совместного обучения руководящего состава и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, комиссий по чрезвычайным ситуациям, сил гражданской обороны и РСЧС.

Сущность командно-штабного учения заключается в том, что на фоне созданной учебной обстановки обучаемые в составе органов управления выполняют комплекс присущих их должностным обязанностям задач по руководству силами и средствами в соответствии с темой и целями учения.

                Основными целями КШУ являются:

Совершенствование практических навыков должностных лиц органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в организации применения сил и средств, в управлении ими при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и решении задач гражданской обороны;

Достижение слаженности в работе органов управления и сил различных уровней при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий гражданской обороны;

Совершенствование вопросов взаимодействия с органами, осуществляющими управление гражданской обороной, а также органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

Проверка реальности планов (расчетов) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

исследование проблемных вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 КШУ проводятся в соответствии с Планом основных мероприятий ЯНАО по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС и ГО Ямало-Ненецкого автономного округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также указаниями соответствующих должностных лиц.

Подготовка КШУ включает: уяснение исходных данных; принятие решения руководителем учения по основным вопросам подготовки и проведения КШУ и постановку задач органам управления и силам на подготовку и участие в учении; разработку документов по учению и организацию его всестороннего обеспечения; подготовку руководства, штаба руководства и посреднического аппарата; развертывание системы управления руководства учением; подготовку обучаемых органов управления и привлекаемых сил и средств.

Подготовка КШУ начинается заблаговременно с уяснения его руководителем исходных данных.

Такими данными могут быть: требования организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС; задачи, поставленные в приказах МЧС России; требования руководящих документов по оперативной подготовке; тема учения, сроки его проведения, состав привлекаемых органов управления, сил и средств;

уровень подготовки органов управления; выводы из опыта проведенных учений; анализ обстановки в регионе и др.

Разработка документов.

При подготовке командно-штабного учения, кроме замысла учения, разрабатываются следующие документы: организационные, учебно-методические и оперативные.

К основным организационным документам относятся: приказ (указание) о мероприятиях по подготовке и проведению учения; календарный план подготовки учения; организационные указания по подготовке и проведению учения.

Приказ (распоряжение) о мероприятиях по подготовке и проведению учения издается, как правило, за два месяца до начала учения.

В нём указываются: тема КШУ; сроки и продолжительность его проведения; состав участников; состав руководства и посреднического аппарата; состав рабочей группы по подготовке КШУ; сроки разработки и утверждения основных документов по подготовке КШУ; сроки и порядок подготовки руководства КШУ, посреднического аппарата и участников учения; задачи должностным лицам и структурным подразделениям по подготовке учения основные вопросы все­стороннего обеспечения участников учения и Приказ (указание) доводится до руководящего состава органов управления, привлекаемых к учению, в части касающейся.

Образец приказа о мероприятиях по подготовке и проведению учения— приложение№1

Календарный план подготовки учения разрабатывается в целях организации работы должностных лиц и органов управления по непосредственной подготовке учения. .

В плане отражается перечень организационных мероприятий по подготовке учения, последовательность и сроки разработки основных документов, порядок и сроки подготовки к учению руководства и посредников, а также сроки проведения мероприятий и ответственные за их выполнение.

Календарный план подготовки учения может являться одним из приложений к приказу (указанию) о мероприятиях по подготовке и проведению учения или разрабатываться как самостоятельный документ.

Образец календарного плана подготовки учения—приложение№2

Организационные указания разрабатываются в соответствии с замыслом и календарным планом подготовки учения и доводятся до обучаемых в части, их касающейся, не позднее одного месяца до начала учения после принятия решения по основным вопросам подготовки и проведения учения, с тем, чтобы предоставить исполнителям больше времени для целеустремленной и своевременной подготовки к учению. Обычно организационные указания разрабатываются после проведения рекогносцировки районов (мест, объектов) учения.

В организационных указаниях определяются: тема учения и время его проведения; состав руководства учением и привлекаемых органов управления, сил и средств ГО и РСЧС; порядок проведения тактике — специальных учений, если они проводятся в рамках командно-штабного учения; перечень и цели практических мероприятий; задачи по подготовке к учению; порядок обеспечения мер безопасности и другие вопросы, исходя из особенностей региона; форма одежды для участников учения.

Источник: https://studopedia.net/6_91908_komandno-shtabnie-ucheniya-kshu.html