Международная организация гражданской обороны (мого)

Международная Организация Гражданской Обороны

Информационные материалы

по Международной Организации Гражданской Обороны (МОГО)

В 1931 году французский генерал медицинской службы Джорж Сант-Пол основал в Париже организацию «Ассоциация Женевских зон», которая в последствии была преобразована в Международную организацию гражданской обороны.

Под понятием «Женевские зоны» имелись в виду нейтральные зоны или открытые города, в которых в военное время могли бы найти убежище некоторые категории гражданского населения (женщины, дети, больные и пожилые люди).

Идея основателя «Женевских зон» заключалась в создании во всех странах хорошо обозначенных безопасных зон или районов на постоянной основе и признанных таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями.

В 1937 году Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Друг и соратник генерала Генри Джорж возглавил Ассоциацию и стал её Генеральным секретарем.

Именно по инициативе Генри Джоржа Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936 год Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 год Шанхай и Нанкин).

Не смотря на то, что этот опыт оказался относительно небольшим, была продемонстрирована реальность существования безопасных зон для мирного населения.

В течение двадцати лет со дня создания Международная ассоциация Женевских зон пыталась воплотить идею о подготовке и создании в мирное время мест для размещения беженцев – «безопасных зон», которые признавались бы всеми сторонами в рамках Гуманитарного закона, изложенного в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 года.

Используя защиту, предоставленную Женевскими конвенциями, Секретариат «Женевских зон» приступил к изучению и подготовке потенциальных безопасных зон.

Совместно с правительствами различных европейских стран разрабатывались планы эвакуации населения в безопасные районы. Обмен идеями и опытом планирования оказался полезным и необходимым.

В 1954 году в Берлине прошла Международная конференция по защите гражданского населения в военное время путем создания и признания нейтральных зон и открытых городов.

Следуя резолюциям Берлинской конференции, Ассоциация предприняла попытку распространить среди стран принцип заблаговременной подготовки районов для беженцев. Проводились консультации с национальными учреждениями и организациями гражданской обороны, которые были созданы в странах перед лицом угрозы нового крупномасштабного конфликта.

В июле 1956 году «Информационный бюллетень Женевских зон» вышел под заголовком: ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА.

В редакционной статье Ассоциации говорилось: «Деятельность Организации Женевских зон в области защиты детей, женщин, стариков и инвалидов в случае войны совпадает с задачами развивающихся национальных органов гражданской обороны в различных странах …

Вторая международная конференция по гражданской обороне состоялась в 1957 году во Флоренции. В ходе этой встречи делегаты поручили Международной ассоциации Женевских зон расширить свою деятельность на все вопросы, связанные с защитой населения и окружающей среды, и реорганизовать Ассоциацию в международную организацию по проблемам гражданской обороны.

В январе 1958 года Международная ассоциация Женевских зон (неправительственная организация) была преобразована в Международную организацию гражданской обороны (МОГО) с новым статусом, позволяющим принимать в члены — правительства, общества, ассоциации, отдельные лица.

Задачи Организации были значительно расширены: наряду с продолжением деятельности по безопасным зонам для беженцев, Организация была обязана установить связи между национальными организациями гражданской обороны, стимулировать исследования в области проблем защиты населения, обеспечивать распространение имеющегося опыта и координировать усилия в деле предотвращения бедствий, готовности к ним и проведения необходимых мероприятий.

На международной конференция по радиологической защите в 1966 году, на которой страны-члены МОГО огласили и одобрили текст Устава, который позволил Организации получить статус межправительственной организации. Данный Устав стал фактически международной конвенцией, дающей право странам становиться членами Организации путем направления в депозитарий Организации документов о принятии Устава.

В Уставе определены главные задачи Организации: «Интенсификация и координация во всемирном масштабе разработки и совершенствования организации, средств и методов предотвращения и сокращения последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта».

Устав вступил в силу 1 марта 1972 года по решению Первой Генеральной Ассамблеи стран-членов Организации. В 1975 году данный Устав был опубликован в Сборнике соглашений Организации Объединённых Наций (ООН).

Устав 1966 года возложил на Организацию ряд задач по продвижению на международном уровне идей обеспечения безопасности населения и собственности при любых видах бедствий. МОГО стала объединять национальные организации, занимающиеся вопросами гражданской обороны.

Следует отметить, что Генеральная Ассамблея ООН в своей Резолюции № 2034 от 1965 года призвала «правительства создать соответствующие планирующие и исполнительные органы, которые могли бы учитывать местные условия, определять объемы и характер требуемой помощи и управлять спасательными операциями».

Используя юридическую основу, свой статус и международный Гуманитарный закон, руководящие органы МОГО проводили и проводят всеми доступными способами политику пропаганды знаний и средств по проблемам предотвращения, готовности и действиям в период бедствий.

Было организовано одиннадцать Всемирных конференций по гражданской обороне (Берлин 1954, Флоренция 1957, Женева 1958, Монтре 1961, Женева 1963, Женева 1972, Каракас 1974, Тунис 1978, Рабат 1980, Амман 1994, Пекин 1998).

Прием в члены Организации открыт для всех государств.

В настоящее время членами Организации являются:

50 государств членов МОГО;

16 государств наблюдателей МОГО;

13 ассоциированных членов.

Работа МОГО организуется Генеральной Ассамблеей, Исполнительным советом и Секретариатом.

Генеральная Ассамблея является высшим органом Организации и состоит из делегатов, представляющих государства-члены. Каждое государство-член предоставлено одним делегатом. Ассамблея собирается на очередные сессии с интервалом, не превышающим два года, и в случае надобности — на специальные сессии.

Исполнительный совет является исполнительным органом Организации.

Секретариат Организации состоит из Генерального секретаря, назначаемого Ассамблеей, и такого технического и административного персонала, который может потребоваться для работы Организации.

При этом следует учитывать, что лексически используемые в названиях национальных служб термины «CivilProtection» или «CivilDefence» имеют национальные службы гражданской обороны (защиты) вне подчинения национальных министерств обороны. В среднем только 6 стран из 30 имеют подчиненные министерствам обороны службы гражданской обороны.

В Амманской декларации, одобренной десятой Всемирной конференцией по гражданской защите, организованной МОГО, предлагалось дальнейшее расширение значения термина «гражданская оборона» и использование его для обозначения соответствующей деятельности, как в военное, так и в мирное время.

В последние годы наметилась отчетливая тенденция к постепенному переходу от термина «гражданская оборона» к термину «гражданская защита», что связано со значительной переориентацией большинства национальных и международных организаций, занимающихся данными вопросами, с задач военного характера на чрезвычайные ситуации мирного времени и оказание гуманитарной помощи в случае их возникновения.

Политические изменения, произошедшие в последние годы на международной арене, и совершенствование задач, возлагаемых на органы гражданской обороны (как национальные, так и коалиционные), постепенно оказывают влияние и на движение этих организаций в сторону термина «гражданская защита».

Прежде всего, речь идет о большинстве стран Западной, Центральной и Восточной Европы, где этот переход в целом уже завершен.

В связи с 25-летием МОГО была учреждена медаль МОГО.

Российская Федерация является членом МОГО с июня 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации, Правительством Российской Федерации поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Российская Федерация в лице МЧС России активно участвует в международной деятельности МОГО. Высокая оценка положения дел в области сотрудничества МЧС России с этой организацией подтверждает необходимость укрепления отношений Российской Федерации с МОГО.

В 2011 году по линии МЧС России проводилась активная работа по реализации российских донорских взносов в фонды международных организаций с использованием многостороннего механизма содействия международному развитию, которое в числе прочего предполагает оказание гуманитарного содействия зарубежным государствам в различных формах (продовольственная помощь, гуманитарное разминирование, подготовка кадров, техническая помощь и др.).

Российская Федерация в настоящее время стала крупнейшим донором МОГО, что позволяет МЧС России выполнять важнейшие проекты содействия международному развитию и поддерживать профильную деятельность организации.

Всемирный день гражданской защиты преследует две главные цели:

— привлечь внимание мировой общественности к значению Гражданской защиты и повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий или аварий;

— отдать дань уважения усилиям и самопожертвованию персонала национальных служб гражданской защиты в их борьбе с бедствиями.

Всемирный день гражданской защиты используется для организации бесед, конференций, радио и телевизионных дебатов, открытых дней, учений, пропаганды знаний по гражданской защите и демонстрации имеющихся средств и оборудования по борьбе с бедствиями.

Источник: http://www.georgievsk.ru/about/admin/security/mogo/

Владимир Кувшинов: «Мы создаем сеть центров по борьбе с катастрофами»

Начиная с 1972 года 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны.

В преддверии этой даты Генеральный секретарь Международной организации гражданской обороны (МОГО) Владимир Кувшинов рассказал обозревателю «Известий» Олегу Фочкину о том, какова роль России в работе МОГО, насколько российские технологии спасения востребованы в мире и как готовят специалистов в сфере гражданской обороны.

— Одна из задач МОГО — создание структур гражданской защиты в мире, предоставление технической и консультативной помощи странам-участницам МОГО. Что уже сделано и что планируется создать?

— Для нас этот год юбилейный — 80 лет с момента аккредитации МОГО в Швейцарии и переноса ее штаб-квартиры в Женеву. За это время МОГО сделала качественный скачок в деятельности.

Мы приступили к реализации амбициозных программ — созданию всемирной сети центров по борьбе с катастрофами, международной сети обучения и подготовки персонала в сфере гражданской обороны и организации международной сети складов для чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Эти три основные направления заложены в программу развития организации на ближайшие десять лет, которая была утверждена на XXI сессии Генассамблеи МОГО в Женеве в 2014 году.

— Какова роль России в деятельности организации?

— Сегодня Российская Федерация имеет статус стратегического партнера МОГО и играет основную роль в осуществлении ее проектов — они реализуются при поддержке и непосредственном участии России.

Гуманитарные склады уже есть на Кубе, в Никарагуа, Киргизии, Республике Того, создается склад в Армении. Там хранится пожарно-спасательное и медицинское оборудование, которое принадлежит МОГО и может использоваться для оперативного реагирования на уровне страны или региона. Такие склады создаются только на добровольные взносы правительств стран-членов МОГО.

— Сколько стран входят в состав МОГО?

— Международная организация гражданской обороны — одна из старейших международных межправительственных организаций. Сегодня в МОГО входит 74 страны, но есть еще целый ряд аффилированных структур — это различные компании, институты и университеты, которые занимаются вопросами борьбы с чрезвычайными ситуациями. В целом — более 100 организаций. Россия стала членом МОГО в 1993 году.

 — На базе МОГО в 2015 году создана Международная академия гражданской обороны. Как она функционирует и каким образом унифицируется система обучения?

— Академия — элемент реализации плана создания всемирной сети подготовки специалистов в сфере гражданской обороны. Пока это интернет-портал. Мы хотим объединить в единую систему все профессиональные учебные заведения в этой области и уже проводим в тестовом режиме дистанционное обучение.

Идет процесс работы с различными учебными заведениями по адаптации учебных программ для дистанционного обучения. Эти курсы будут вестись на шести языках организации — английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском.

Мы планируем сделать большой шаг вперед в ходе второй встречи директоров учебных заведений стран-членов МОГО, которая пройдет в сентябре этого года в Баку. Там мы продемонстрируем уже существующие на нашей платформе ресурсы. Все участники встречи получат доступ к системе.

— Сколько российских вузов участвуют в этой программе?

— Все основные учебные заведения МЧС России (Академия гражданской защиты, Академия государственной противопожарной службы и Санкт-Петербургский госуниверситет государственной противопожарной службы), которые одновременно являются аффилированными структурами МОГО. Академия гражданской защиты МЧС России активно занимается разработкой необходимой профессиональной учебной документации. На ее базе проходила и первая рабочая встреча по созданию Международной академии.

— Если вернуться к центру кризисных ситуаций МОГО в Женеве, который оснастила Россия, то какова его роль в дальнейшем?

— В декабре 2016 года было завершено тестирование всех информационных технологий центра и их адаптация к международным стандартам. Начался следующий этап — по договоренности между МЧС России и МОГО в Женеву на регулярной основе приезжает представитель Национального Центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС России.

В самое ближайшее время он проведет мастер-классы и тренинги для стран-членов МОГО. В первую очередь с теми странами, с которыми мы уже подписали регламенты по информационному обмену. Это Белоруссия, Армения, Киргизия, а также российско-сербский гуманитарный центр.

Сейчас ждем подписания меморандума с Катаром, Саудовской Аравией и Кувейтом.

Надеемся, что этот этап обучения мы завершим за год. Потому что он очень важен для подготовки сотрудников национальных центров. А затем выйдем на третий этап — ежедневное международное взаимодействие по обмену информацией по всем видам и типам катастроф.

— Вот уже три года пост генерального секретаря МОГО занимает гражданин России. Сказывается ли каким-то образом ваш опыт работы в МЧС на деятельности международной организации?

— За этот период в деятельности МОГО наблюдается определенная активность. Все страны-участницы знают об МЧС России, российской системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По признанию многих стран-участниц, она сегодня — одна из лучших в мире. И все страны ждут нашей поддержки и помощи, продвижения технологий.

Им важно понимать российскую философию и концепцию гражданской обороны, а не только те, на которые они были ориентированы ранее — французскую или английскую.

Сегодня МОГО превратилась в уникальную площадку для продвижения и пропаганды российских пожарно-спасательных технологий во всем мире. Все члены организации с благодарностью воспринимают нашу помощь и поддержку. Например, мы являемся партнером Российско-сербского гуманитарного центра в Нише.

МОГО как международная организация участвовала в создании этого центра, оснащении его необходимым оборудованием. Это была трехсторонняя программа — Россия, МОГО и Сербия, на сегодняшний день она успешно завершена, Российско-сербский гуманитарный центр работает и развивается.

Буквально на прошлой неделе они получили от нас техническую помощь: насосы-генераторы и индивидуальное пожарно-спасательное оборудование, которое будет использоваться для реагирования на чрезвычайные ситуации в регионе.

МЧС России планирует продолжить гуманитарные программы на Кубе, в Никарагуа, Тунисе, Камеруне, и это будет еще один этап нашей совместной деятельности.   

Справка «Известий»

Международная организация гражданской обороны (МОГО) создана в 1931 году как Ассоциация Женевских зон, призванная обеспечивать защиту гражданского населения в периоды военных конфликтов.

Сегодня МОГО является межправительственной организацией, на профессиональном уровне занимающейся вопросами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укреплением структур гражданской защиты во всем мире.

  Имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Россия стала членом МОГО 6 мая 1993 года.

Источник: https://iz.ru/news/667407

Международная организация гражданской обороны (МОГО)

Международная организация гражданской обороны (МОГО) является межправительственной организацией, специализирующейся на международной арене в области гражданской обороны, созданная в 1931 г.

французским генералом медицинской службы Джоржем Сант-Нолом под названием «Ассоциация Женевских зон».

Под понятием «Женевские зоны» имелись в виду нейтральные зоны или открытые города, в которых в военное время могли бы найти убежище некоторые категории гражданского населения (женщины, дети, больные и пожилые люди).

В 1935 г. по инициативе «Ассоциации Женевских зон» французский парламент единодушно одобрил резолюцию, в которой предложил Лиге Наций изучить возможности создания в каждой стране, районов, мест и зон, которые в случае военных конфликтов могли бы быть ограждены от военных действий и не использовались бы в военных целях.

В 1958 г. организация получила новое название — Международная организация гражданской обороны, с новым статусом, позволяющим принимать в ее состав правительства, общества, ассоциации, отдельные лица.

Задачи данной организации были значительно расширены: наряду с продолжением деятельности по безопасным зонам для беженцев нужно было устанавливать связи между национальными организациями гражданской обороны, стимулировать исследования в области проблем защиты населения, обеспечивать распространение имеющегося опыта и координировать усилия в деле предотвращения бедствий, а также готовности к ним и проведения необходимых мероприятий.

С 18 октября 2018 года Исполняющим обязанности Генерального секретаря МОГО назначен полковник Белькасем Элькетрусси.

К 25-летию этой организации была учреждена медаль МОГО.

Российская Федерация является членом МОГО с июня 1993 года, а представителем России в этой организации является МЧС России. В настоящее время Российская Федерация в лице МЧС России активно участвует в международной деятельности МОГО.

Так, в рамках международного сотрудничества МЧС России действуют более 40 межправительственных соглашений с зарубежными странами.

Следует отметить, что, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) с мая 2016 г.

является аффилированным членом МОГО и обладает значительным опытом координации научных исследований, научно-методического сопровождения деятельности, в том числе на межгосударственном уровне.

Институт является базовой организацией государств — участников Содружества Независимых Государств в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Плодотворное участие ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в деятельности МОГО позволит повысить эффективность работы данной международной организации, обеспечить взаимодействие участников, в том числе за счет проведения научных исследований, совместных учений и тренировок, «круглых столов», рабочих встреч, конференций и т.д.

Источник: http://www.vniigochs.ru/index.php/main-news/337-mezhdunarodnaya-organizatsiya-grazhdanskoj-oborony-mogo

Международная организация гражданской обороны

Международная организация гражданской обороны (МОГО)

Создана в 1931 г., а в 1966 г. получила статус международной межправительственной организации (по решению Генеральной Ассамблеи МОГО начиная с 1972 года ежегодно 1 марта отмечается Международный день гражданской обороны ).

Это единственная межправительственная организация, которая специализируется в области гражданской обороны и защиты на международном уровне

основные цели МОГО:

• объединение и представление на международном уровне национальных служб гражданской защиты государств-членов,
• содействие созданию и усилению структур гражданской защиты в странах, где они ещё не созданы,
• предоставление технической и консультативной помощи, разработка учебных программ для служб гражданской защиты,
• обеспечение обмена проблемными вопросами между государствами-членами,

основные цели МОГО:

• обобщение опыта управления действиями в чрезвычайных ситуациях для повышения эффективности международного взаимодействия в случае бедствий,
• участие в распространении международного гуманитарного права в части, касающейся защиты гражданского населения и оказания ему помощи.

В настоящий момент государствами-членами МОГО являются 50 стран, 16 государств имеют статус наблюдателей, кроме того 15 организаций являются ассоциированными членами МОГО.

Российская Федерация стала членом этой организации 6 мая 1993 г.

В 2013 году исполнилось 20 лет с момента начала нашего сотрудничества с МОГО.

Первый Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К.

Шойгу в период с 1995 по 1997 год избирался председателем Генеральной Ассамблеи МОГО. С 2012 года по июль 2013 года заместителем Генерального Секретаря МОГО являлся представитель России В.В.Кувшинов.

За период с 2008-2013 годы МЧС России и МОГО реализовано 25 многосторонних проектов в формате содействия международному развитию (СМР), направленных на оказание гуманитарного содействия при кризисах и на этапе посткризисного восстановления, а также в целях поддержки экономик беднейших стран и укрепления имеющихся структур национальной гражданской защиты. Общий бюджет оказанной за это время помощи иностранным государствам в счёт взносов Российской Федерации в эту межправительственную организацию оценивается на сумму около 184,5 млн. долл. США.

В настоящее время сотрудничество РФ с МОГО позволяет МЧС России выполнять важнейшие проекты содействия международному развитию (СМР):

• поставку тренажёрных комплексов, снаряжения, технических средств обучения и образцов специальной техники для оснащения национальных спасательных служб,
• оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях,

• подготовку национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования,
• гуманитарное разминирование,
• развёртывание региональных гуманитарных центров, обеспечивая тем самым достижение уставных целей организации.

География деятельности организации чрезвычайно широка – сегодня флаг МОГО развевается в Сербии и Никарагуа, в КНДР и на Кубе, в Киргизии, Афганистане и Ливане, а также в Гвинее, Тувалу и Ливии.

В контексте реализации совместных проектов по подготовке кадров при административном и методическом содействии МЧС России в 2011-2013г.г. были организованы и проведены в г.

Москве международные учебные семинары МОГО «Методология психологической поддержки в чрезвычайных ситуациях», в которых приняли участие профильные эксперты стран-членов организации, а также обеспечено участие представителей МЧС России в качестве слушателей и преподавателей в международных учебных курсах, организуемых МОГО за рубежом. 

Посредством реализации таких проектов осуществляется не только гуманитарное содействие и поддержка нуждающихся стран в развитии современных структур национальной гражданской защиты, но также внедряется методология и технологии МЧС России, осуществляется поддержка профильной деятельности МОГО, дальнейший рост её возможностей и укрепление международного авторитета.

Присвоение Российской Федерации статуса стратегического партнёра МОГО, на состоявшейся 28-29 ноября 2012 г. сессии Генеральной Ассамблеи МОГО а также назначение на пост исполняющего обязанности Генерального секретаря организации российского представителя открыло перед нами новые перспективы в плане реализации российских инициатив по линии МОГО. 

Генеральный секретарь Международной организации гражданской обороны Владимир Кувшинов

Источник: https://multiurok.ru/index.php/files/miezhdunarodnaia-orghanizatsiia-ghrazhdanskoi-oborony.html

Международная Организация Гражданской Обороны (МОГО) — межправительственная организация, имеющая целью оказание содействия в развитии национальных структур, — презентация

1 Международная Организация Гражданской Обороны (МОГО) — межправительственная организация, имеющая целью оказание содействия в развитии национальных структур, ответственных за обеспечение безопасности населения, оказания ему помощи, а также сохранности материальных ценностей и окружающей среды при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах.<\p>

2 Международным отличительным знаком гражданской обороны, предусмотренным в статье 66. пункт 4 Протокола является голубой равносторонний треугольник на оранжевом фоне. Рекомендуется, чтобы: а) в случае, если треугольник изображен на флаге, повязке или накидке, оранжевым фоном служили флаг, повязка или накидка; б) один из углов треугольника был направлен вертикально вверх; в) ни один из углов треугольника не касался края фона. Международный отличительный знак должен быть настолько большим по размерам, как это требуют обстоятельства. Когда это возможно, он наносится на плоскую поверхность или на флаги, видимые со всех возможных направлений и с возможно большего расстояния. В соответствии с инструкциями компетентных властей, персонал гражданской обороны, когда это возможно, должен носить головные уборы и одежду с международным отличительным знаком. Ночью или при ограниченной видимости отличительный знак может освещаться или быть светящимся: он может также изготавливаться из материалов, позволяющих различать его с помощью технических cpeдcтв обнаружения. Эмблема гражданской обороны<\p>

3 Работа Организации выполняется: 1. Генеральной Ассамблеей 2. Исполнительным советом, 3. Секретариатом, Работа Организации выполняется: 1. Генеральной Ассамблеей Ассамблея является высшим органом Организации и состоит из делегатов, представляющих государства-члены. Ассамблея собирается на очередные сессии с интервалом, не превышающим два года. 2. Исполнительным советом, который созывается один раз в год. Исполнительный совет выполняет решения, принятые Ассамблеей, и направляет деятельность Организации в соответствии с целью таких решений. 3. Секретариатом, который отвечает за техническое и административное управление Организацией. Органы МОГО<\p>

4 Членом Организации может быть любое государство, которое признает Устав МОГО. Государство становится полноправным членом Организации через тридцать дней после передачи документов о ратификации или присоединения к Уставу. Ежегодный взнос установлен таким образом, чтобы не обременять бюджет государств-членов. Любое государство может получить статус наблюдателя до вступления в Организацию. Данный статус не предоставляет государству всех привилегий полного члена, однако наблюдатель может принимать участие во всех мероприятиях МОГО, включая присутствие на Генеральных Ассамблеях (без права голоса). Статус наблюдателя пересматривается каждые два года на Генеральной Ассамблее и подтверждается в том случае, если государство-наблюдатель проявляет интерес к деятельности и программам Организации. Любые субъекты федерации, государства, входящие в конфедерацию или союз государств, а также любые автономные административно-территориальные образования унитарного государства могут ходатайствовать об их принятии в МОГО в качестве ассоциированного члена без получения права голоса на заседаниях Генеральной Ассамблеи. Членство в МОГО и государства-члены МОГО Государства-члены МОГО (50)<\p>

5 Идея основателя «Женевских зон» заключалась в создании во всех странах хорошо обозначенных безопасных зон или районов на постоянной основе и признанных таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями. В первые эту идею Джорж Сант-Пол высказал еще в 1929 г. Затем эта идея была развита в его публикациях и выступлениях на различных конференциях. Позднее, в 1935 г. по инициативе «Ассоциации Женевских зон» французский парламент единодушно одобрил резолюцию, в которой предложил Лиге Наций «изучить возможности создания в каждой стране, в соответствии с соглашениями ратифицированными Лигой Наций, районов, мест и зон, которые в случае военных конфликтов могли бы быть ограждены от военных действий и не использовались бы в военных целях». Международная организация гражданской обороны с 1931 года до наших дней В 1931 г. французский генерал медицинской службы Джорж Сант-Пол основал в Париже организацию » Ассоциация Женевских зон «, которая в последствии была преобразована в Международную организацию гражданской обороны. Под понятием «Женевские зоны» имелись в виду нейтральные зоны или открытые города, в которых в военное время могли бы найти убежище некоторые категории гражданского населения (женщины, дети, больные и пожилые люди).<\p>

6 В период Второй Мировой войны ни одна из воевавших сторон не согласилась признать безопасные зоны в интересах другой стороны. Еще раньше, Джорж Сант-Пол в своих статьях неоднократно повторял: » Необходимо до войны, до начала враждебных действий определить каким образом можно будет облегчить участь населения… после начала войны делать это уже поздно.» Основатель «Женевских зон» обращал внимание на самое важное: предотвращение. Впоследствии эта идея была развита его последователями во всех сферах, связанных с защитой населения. Генерал Сант-Пол умер в 1937 г., в году, когда по его просьбе Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Друг и соратник генерала Генри Джорж возглавил Ассоциацию и стал её Генеральным секретарем. Именно по инициативе Генри Джоржа Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936 г. Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 г. Шанхай и Нанкин). Не смотря на то, что этот опыт оказался относительно небольшим, была продемонстрирована реальность существования безопасных зон для мирного населения.<\p>

7 Международнаядеятельность Международная деятельность<\p>

8<\p>

Источник: http://www.myshared.ru/slide/40231/

Международная организация гражданской обороны (МОГО)

Международная организация гражданской обороны (МОГО) – это межправительственная организация, специализирующаяся на международной арене в области гражданской обороны.

Международная организация гражданской обороны (МОГО), созданная в 1931 году под названием «Ассоциация Женевских зон», первоначально занималась организацией защиты гражданского населения, преимущественно ориентируясь на действия в военное время.

В 1958 году Ассоциация получила настоящее наименование. В 60-е гг. начался процесс концептуальной и функциональной перестройки этой организации, который завершился в 1974 году.

Главные задачи Международной организации гражданской обороны (МОГО): интенсификация и координация во всемирном масштабе деятельности организаций по ослаблению последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта.

В соответствии с мандатом Международной организации гражданской обороны (МОГО) работа в этой международной организации строится в направлении развития соответствующих национальных служб, информационного обмена между ними, подготовки национальных кадров.

Верховный орган – Генеральная ассамблея, которая собирается на сессии не реже одного раза в два года. Исполнительный орган Международной организации гражданской обороны (МОГО) – Исполнительный совет. В его состав входят представители государств–участников, которые отвечают за вопросы гражданской защиты в своих странах.

Для решения текущих и специфических задач созданы технические комиссии. Международную организацию гражданской обороны (МОГО)  возглавляет Генеральный секретарь, который избирается Генеральной ассамблеей на четыре года.

Для оказания помощи Генеральному секретарю создается Постоянный секретариат, который состоит из технического и административного персонала.

Организация издает журнал «Международный обзор гражданской защиты», выходящий ежеквартально на четырех языках, в т.ч. на русском, организует учебные курсы по тушению пожаров, оказанию первой медицинской помощи, аварийно-спасательным работам и т.д.

Источник: Гуманитарные операции МЧС России. – М., 2002.

Вам может быть интересно:

Источник: https://fireman.club/inseklodepia/mezhdunarodnaya-organizatsiya-grazhdanskoy-oboronyi-mogo/

Международная организация ГО

1 марта 1931 года, была создана Международная организации гражданской обороны (МОГО).

С апреля 2014 года Генеральным Секретарем организации назначен россиянин Владимир Кувшинов. Это стало признанием важной роли России в международной системе гражданской обороны, подтверждением ценности российского опыта и технологий в этой области.

В 2017 году МОГО отмечает 86-летие. Кроме того, исполняется 80 лет со дня образования штаб-квартиры организации в Швейцарии, а также 40 лет со дня подписания знаменитых Дополнительных протоколов Женевской конвенции 1977 года, касающихся защиты жертв международных и немеждународных вооруженных конфликтов.

В настоящий момент государствами-членами МОГО являются 57 стран — постоянных членов, 17 государств имеют статус наблюдателей, кроме того 30 организаций являются ассоциированными членами МОГО. Сама организация имеет статус межправительственной.

Россия стала полноправным членом этой организации в мае 1993 года. С тех пор Российскую Федерацию в МОГО представляет МЧС России.

Основной целью стран, сотрудничающих с МОГО, является комплексное укрепление национальных, региональных и международных потенциалов гражданской обороны и защиты населения в целях совершенствования готовности к чрезвычайным ситуациям различного характера, а также гуманитарное содействие и поддержка нуждающихся стран в развитии национальных структур гражданской защиты.

МОГО оказывает содействие созданию и усилению структур гражданской защиты, предоставляет техническую и консультативную помощь, разрабатывает учебные программы для служб гражданской защиты.

Организация обеспечивает обмен передовым опытом  управления действиями в чрезвычайных ситуациях и его обобщение для повышения эффективности международного взаимодействия в случае бедствий, участвует в распространении международного гуманитарного права в части, касающейся защиты гражданского населения и оказания ему помощи.

В настоящее время Российская Федерация является стратегическим партнером МОГО, что позволяет МЧС России под эгидой организации реализовывать важнейшие проекты содействия международному развитию.

Они включают в себя поставку снаряжения, технических средств обучения и образцов специальной техники для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовку национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование и развертывание региональных гуманитарных центров.

МЧС России совместно с Международной организацией гражданской обороны в этом году подготовит специалистов для чрезвычайных ведомств пяти стран.

В прошлом году в рамках проектов содействия международному развитию МЧС России вместе с МОГО также обучили представителей чрезвычайных служб Сербии, Армении, Туниса, Иордании, Камеруна, Кубы, Абхазии и Южной Осетии.

На базе учебных спасательных центров, центров подготовки спасателей и вузов МЧС России было подготовлено более 200 специалистов.

  На базе зарубежных учреждений российскими специалистами проведены обучающие курсы для сотрудников чрезвычайных ведомств Абхазии, Южной Осетии, Иордании, а также стран Латинской Америки и Карибского бассейна.

МЧС России продолжит совместную работу с МОГО по совершенствованию систем обучения и созданию единых подходов к реализации программ подготовки специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В сентябре 2017 года в Азербайджане МОГО планирует организовать встречу руководителей учебных заведений в области гражданской обороны, пригласив для участия в ней представителей Академии гражданской защиты МЧС России.

Российские спасатели достаточно плодотворно взаимодействуют с МОГО.

Так, в прошлом году при поддержке Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России была проведена комплексная модернизация программного обеспечения Международного центра мониторинга и координации МОГО.

Она включает в себя установку и развитие новейшей геоинформационной системы для всестороннего анализа и моделирования развития чрезвычайных ситуаций, в том числе на основе данных космического мониторинга.

Уважаемые коллеги!

Ежегодно, начиная с 1972 года, 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны — праздник, приуроченный к получению Международной организацией гражданской обороны (МОГО) межправительственного статуса.

Сегодня гражданская оборона Российской Федерации — это мощная система, включающая огромный материальный, технический и человеческий потенциал, который направлен на обеспечение безопасности государства и его граждан от угроз природного и техногенного характера.

В современных условиях мероприятия по гражданской обороне становятся все более востребованными, социально ориентированными и направленными на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

В этой связи МЧС России проводит работу по формированию новых подходов к организации и ведению гражданской обороны.

Данные подходы реализованы в Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации, в которых одним из приоритетных направлений является развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.

МЧС России продолжает наращивать усилия по укреплению международной кооперации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, реализации проектов содействия международному развитию, совершенствованию систем гражданской защиты на региональном, международном и глобальном уровнях.

Результат этой комплексной работы — спасенные жизни, уменьшение количества пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций по всему миру, повышение устойчивости к бедствиям и катастрофам посредством комплексного укрепления и совершенствования систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Сердечно поздравляю всех ветеранов и весь коллектив МЧС России со Всемирным днем гражданской обороны!

Выражаю глубокую благодарность всем, кто посвятил свою жизнь служению благородному делу гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Достижения и потенциал МЧС России — это в первую очередь заслуга сплоченной и профессиональной команды Министерства, его сотрудников и ветеранов.

Пусть наша общая слаженная работа, самоотверженность, мужество и профессионализм служат совершенствованию системы гражданской обороны, укрепляют международный имидж МЧС России как высококвалифицированной спасательной службы.

Согласно данным ООН, более 200 миллионов людей во всем мире каждый год подвергаются негативному воздействию природных или техногенных катастроф, и их число растет с каждым годом вследствие деградации окружающей среды, изменений климата и увеличивающегося количества промышленных аварий. Если в 2015 году экономический ущерб от крупномасштабных катастроф составил 66,5 млрд. долларов США, то в 2016 году эта цифра уже выросла до 175 млрд. долларов.

Право на безопасную жизнь является неотъемлемым правом каждого человека. Отсутствие безопасности не только создает угрозу жизни и сокращает ее продолжительность, но и создает препятствия для устойчивого развития гражданского общества.

В этой ситуации гражданская оборона становится важнейшим элементом национальной безопасности каждой страны. Без технически оснащенной и профессиональной подготовленной службы гражданской обороны невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность ни государства, ни его населения.

В данном случае мы стремимся подчеркнуть необходимость совместных усилий национальных административных и управленческих органов, национальных организаций гражданской защиты, средств массовой информации и гражданского населения для предупреждения катастроф и борьбы с ними в случае их возникновения.

Никто не должен оставаться безучастным перед лицом катастроф, ведь они затрагивают каждого из нас.

Если мы не выработаем стратегию предупреждения и ликвидации катастроф, они будут продолжать наносить серьезный ущерб жилью, промышленным объектам, объектам здравоохранения и водоснабжения, а также и другим важным элементам инфраструктуры государств. Они также являются причиной смерти среди гражданского населения и приводят к увеличению числа осиротевших и бездомных детей.

Опыт показывает, что последствия крупномасштабных катастроф могут быть настолько серьезны, что даже самым развитым государствам очень сложно эффективно и в короткий срок справиться с ними.

Сегодня очевидно, что проблемы предупреждения и ликвидации катастроф эффективнее решать в рамках широкого регионального и международного сотрудничества.

Международная Организация Гражданской Обороны (МОГО) призывает все государств — члены МОГО продолжать развивать сотрудничество в области предупреждения и ликвидации катастроф.

Сотрудничество, направленное на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, пожаров и катастроф в современных условиях, помимо решения непосредственных задач по оказанию помощи гражданскому населению, способствует также сближению народов и укреплению отношений между странами.

Именно на них ложится важнейшая функция по пропаганде и распространению знаний о гражданской обороне. Мероприятия гражданской обороны по защите населения окажутся эффективными при условии, что все граждане будут обучены средствам и способам защиты.

Можно иметь в достаточном количестве различные средства защиты, но если люди не будут уметь ими пользоваться, то эти средства окажутся бесполезными.

Информирование населения о той роли, которую играет гражданская оборона и о жизненно важной необходимости предупреждения стихийных бедствий и подготовке к ним должно вестись не только 1 марта, когда мы празднуем Всемирный день гражданской обороны, но постоянно.

Такие, например, как проведение занятий по безопасности в быту и на работе; демонстрация видеоматериалов, фильмов по гражданской обороне с помощью средств массовой информации; организация выставок по тематике гражданской защиты; проведение уроков «Основы безопасности» в школах и учебных заведениях; проведение лекций по основам безопасной жизнедеятельности в различных организациях и на предприятиях; организация конкурсов, обучения гражданского населения совместно со специалистами гражданской защиты; проведение научно-практических конференций по тематике гражданской защиты; организация выступлений по телевидению и радио руководящих сотрудников национальных органов гражданской защиты, а также проведение других различных мероприятий, способных повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий и аварий.

2017 год знаменательный для МОГО во многих отношениях. В этом году мы празднуем 80 лет работы МОГО в Женеве. В 1937 году штаб-квартира «Ассоциации Женевских зон», созданной в 1931 году в Париже, была перенесена в Женеву.

Мы также отмечаем 40-летие со дня подписания Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям, касающихся защиты жертв международных и немеждународных вооруженных конфликтов, подписанных в 1977 году.

Празднование Всемирного дня гражданской обороны способствует дальнейшему сплочению рядов стран-членов МОГО и укреплению национальных служб гражданской обороны; позволяет объединить вокруг единых целей и задач борьбы с катастрофами представителей национальных служб гражданской обороны различных стран; способствует укреплению государственного – частного партнерства в области борьбы с катастрофами на национальном уровне, а также позволяет привлечь широкие массы населения к участию в мероприятиях, направленных на пропаганду и распространение знаний о гражданской обороне среди населения.

Я убежден, что празднование Всемирного дня гражданской обороны вносит весомый вклад в наши усилия, направленные на сохранение жизни людей, собственности и окружающей среды перед угрозой крупномасштабных природных и техногенных катастроф.

Сегодня я бы хотел почтить память всех тех, кто погиб, выполняя свой долг, отдал свою жизнь, спасая людей во время чрезвычайных ситуаций и катастроф.

В заключение, я хотел бы искренне поблагодарить всех сотрудников гражданской обороны, пожарных и спасателей за сплочённость и солидарность, за неизменную готовность отстаивать интересы гражданского населения, защищая его от катастроф. Именно эти качества названных специалистов, позволяют нам быть уверенными, что мы решим новые сложные задачи, которые ставит перед нами XXI век!

Источник: http://www.mchs.gov.ru/dop/God_grazhdanskoj_oborony/Mezhdunarodnaya_organizaciya_GO