Классификация чрезвычайных ситуаций (чс)

Безопасность. Орловская область

Классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению

ЧС делятся по следующим признакам: природного характера, техногенного характера, биолого-социального характера, экологического характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера:

  • геофизические опасные явления — землетрясения, вулканы и т.д.
  • геологические опасные явления — пыльные бури, оползни, сели, обвалы и т.д.
  • метеорологические опасные явления — бури, ураганы, смерчи, ливни, снежные заносы, заморозки и т.д.
  • гидрологические опасные явления — наводнения, паводки, половодья и т.д.
  • морские гидрологические опасные явления — штормы, тайфуны, цунами и т.д.
  • гидрогеологические опасные явления — опасно высокие уровни грунтовых вод и т.д.
  • природные пожары — лесные, торфяные, степные, хлебные и т.д.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера:

  • эпидемии — массовое распространение инфекционных заболеваний людей.
  • эпизоотии — массовое распространение инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных.
  • эпифитотии — массовое распространение инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера:

  • транспортные аварии — аварии на автомобильном, железнодорожном, авиационном, морском, и других видах транспорта.
  • пожары и взрывы — в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании.
  • аварии с выбросом химически опасных веществ, при их производстве, переработке, транспортировке.
  • аварии с выбросом радиоактивных веществ — аварии на АЭС, аварии с боеприпасами, аварии при транспортировке и хранении радиоактивных веществ.
  • аварии с выбросом биологических веществ — аварии на предприятиях использующих БОВ, а также при их транспортировке.
  • внезапное обрушение зданий — обрушение зданий, коммуникаций, производственных сооружений.
  • аварии на электроэнеогетических системах — аварии на электростанциях и транспортных электроконтактных сетях.
  • аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения — аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения.
  • аварии на очистных сооружениях сточных вод и промышленных отходов.
  • гидродинамические аварии — прорыв платин дамб, шлюзов.

Чрезвычайные ситуации экологического характера — чрезвычайные ситуации вызванные изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы в результате деятельности человека.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам

  • ЧС локального масштаба — пострадало до 10 человек, ущерб до 1000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности до 100 человек или если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории объекта.
  • ЧС местного (муниципального) масштаба — пострадало от 11 до 50 человек, ущерб от 1000 до 5000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории муниципального образования.
  • ЧС территориального (межмуниципального и регионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 5000 до 500000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории субъекта Федерации.
  • ЧС регионального (межрегионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 500000 до 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории двух субъектов Федерации.
  • ЧС федерального масштаба — пострадало более 500 человек, ущерб более 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории более двух субъектов Федерации.
  • ЧС трансграничного масштаба — чрезвычайная ситуация произошла на территории России, но выходит за пределы ее территории, или чрезвычайная ситуация произошла за рубежом но захватывает территорию России.

Источник: http://mchs-orel.ru/klassifikaciya-chrezvychajnyx-situacij/

Виды и классификация чрезвычайных ситуаций

Поиск Лекций

Чрезвычайные ситуации классифицируют в зависимости от причины возникновения, количества людей, погибших или пораженных в этих ситуациях, количества людей, у которых были нарушены условия жизнедеятельности, нанесенного материального ущерба, а также с учетом зон распространения.

К ЧС природного характера относят:

— землетрясения;

— извержение вулканов;

— наводнения;

— цунами;

— стихийные бедствия метеорологического порядка.

Из ЧС техногенного характера наибольшую опасность представляют:

— аварии и катастрофы на радиационно-опасных объектах;

— аварии и катастрофы на химически опасных объектах;

— пожары и взрывы;

— катастрофы на транспорте и др.

Среди различных видов ЧС техногенного и природного характера наиболее опасны катастрофы.

Катастрофа— внезапное быстротечное событие, повлекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также нанесшее серьезный ущерб окружающей среде.

Всемирная организация здравоохранения предлагает различать:

метеорологические катастрофы— бури (ураганы, смерчи, циклоны, бураны), морозы, необычайная жара, засухи и др.;

топологические катастрофы— наводнения, снежные обвалы, оползни, снежные заносы, сели;

теллурические и тектонические катастрофы— землетрясения, извержения вулканов и др.;

аварии— выход из строя сооружений (плотин, туннелей, зданий, шахт и др.), пожары, кораблекрушения, крушения поездов, крупные взрывы и др.

Наряду с катастрофами большую опасность для жизни людей и окружающей среды представляют аварии и стихийные бедствия.

• Авария— опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и к нарушению производственного или транспортного процесса, а также наносящее ущерб здоровью людей и окружающей среде.

• Стихийное бедствие— опасное природное явление или процесс геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации, характеризуемые внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.

Стихийные бедствия могут служить причиной различных аварий и катастроф. По виду (характеру) источника ЧС их подразделяют:

— на биолого-социальные(инфекционная заболеваемость людей, инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных, поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, голод, терроризм);

военные(военные конфликты, войны);

природные(землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, оползни, селевые потоки и др.);

техногенные(радиационные, химические, биологические аварии, пожары и взрывы, обрушение сооружений, аварии на очистных сооружениях, затопление, а также крушение, т.е. авария транспортных средств);

экологические(в атмосфере, биосфере, гидросфере и литосфере).

ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ И СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ

Наибольшую опасность для населения и окружающей среды представляют природные катастрофы и стихийные бедствия, которые ежегодно наносят стране огромный материальный ущерб и влекут за собой большие человеческие жертвы. Среди них наиболее разрушительны землетрясения, наводнения, цунами, оползни, сели, снежные лавины, ураганы, смерчи и другие бедствия метеорологического характера.

Каждый год в нашей стране происходит до 300 масштабных ЧС природного характера.

ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ

Обратите внимание

Землетрясения — природные сейсмические явления, сопровождаемые подземными толчками и колебаниями земной поверхности, вызванные естественными процессами, происходящими в земной коре.

Статистика катастроф природного характера последних лет показывает, что доля землетрясений в них составляет около 8-10%.

Территория России, подверженная землетрясениям с интенсивностью более 7 баллов, составляет 20%, а около 6% территории страны занимают особенно опасные 8-9-балльные зоны (Камчатка, Сахалин, Северный Кавказ, Прибайкалье и Якутия). Более 20 миллионов россиян проживают в зонах возможных разрушительных землетрясений.

Землетрясения возникают в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре и более глубоких слоях земли или в результате вулканических и обвальных явлений, передаваемых на большие расстояния в виде упругих волн.

Сейсмическая опасность при землетрясениях определяется как интенсивными колебаниями грунта, так и вторичными факторами.

Непосредственную опасность для человека при землетрясениях представляют частичное или полное разрушение зданий, обрушение перекрытий и стен, разбитые стекла окон и витрин, опрокидывание и

падение плохо закрепленной мебели, а также вторичные факторы — пожары от разрушенных печей, газовых коммуникаций и кабельных линий, разлив сильнодействующих ядовитых веществ и др.

Во второй половине XX в. на территории бывшего Советского Союза произошло несколько крупных землетрясений: в 1948 г. в Ашхабаде (погибло 110 тыс. человек), в 1966 г. в Ташкенте (город был разрушен, было много раненых и погибших), в 1988 г. в Армении (погибло более 25 тыс. человек, ранено 55 тыс.

человек; это было крупнейшее землетрясение в истории Кавказа). Нефтегорское землетрясение на севере Сахалинской области 27 мая 1995 г. унесло жизни 1841 человека, при этом был полностью разрушен г. Нефтегорск. По своим масштабам, разрушениям и жертвам землетрясение было одним из крупнейших в XX в.

Для землетрясений характерна высокая частота травм: черепно-мозговых, травм конечностей, грудной клетки и костей таза, длительных сдавлений тела, ушибов мягких тканей с обширными кровоизлияниями, а также ран, загрязненных землей, и ожогов. До 90% людей, переживших землетрясения, имеют психические расстройства различной степени выраженности. Землетрясения часто сопровождаются вспышками инфекционных заболеваний.

ЦУНАМИ

Важно

Особую опасность для всего, что расположено на морских и океанских побережьях, представляют наводнения, вызываемые подводными землетрясениями, в результате которых возникают гигантские волны — цунами.

В открытом море волны цунами, как правило, пологи и неощутимы для судов. Однако чем ближе к берегу, тем выше крутизна волн. Высота волн цунами у побережий определяется подводным и береговым рельефом.

У полого берега их высота обычно не превышает 5-6 м, на участках побережья с узкими бухтами она может достигать 15-20 м и более.

Волны до 40 м образуются у крутых берегов с клинообразными бухтами и у далеко выдающихся в море мысов.

Обладая высокой скоростью, волны цунами обрушиваются на берег с огромной силой, вызывая разрушения строений, судов, размывание грунта, катастрофические наводнения; при этом они сопровождаются мощными воздушными волнами.

Следствием цунами могут быть пожары, экологические, химические заражения, радиоактивные загрязнения на обширных территориях и другие последствия.

Катастрофическое цунами всегда сопровождается гибелью большого количества людей и животных и огромным материальным ущербом.

НАВОДНЕНИЯ

Среди других стихийных бедствий чаще всего наблюдаются наводнения. Наводнение — временное затопление значительной части суши водой в результате действия сил природы.

Совет

Наводнения отличаются от других видов стихийных бедствий тем, что в некоторой степени поддаются прогнозированию. Это дает возможность во многих случаях заранее определить время, характер и масштабы наводнения.

Основными причинами наводнения служат ливни и затяжные дожди, бурное таяние снега, ветровые нагоны на побережьях, природные явления в устьях рек, ледовые заторы на реках, прорывы дамб и плотин, обвалы, оползни, другие природные явления.

Читайте также:  Пожары и катастрофы

Угроза наводнений на территории России существует более чем в 40 городах и нескольких тысячах других населенных пунктов.

Поражающее действие наводнения заключается в затоплении водой промышленных и сельскохозяйственных объектов, полей с выращенным урожаем, разрушении зданий и сооружений, повреждении и порче оборудования предприятий, разрушении гидротехнических сооружений и коммуникаций.

При крупных и катастрофических наводнениях потоки воды вырывают с корнями деревья, сносят каменные ограды, небольшие здания, переворачивают транспортные средства и приводят к гибели людей и животных. Наводнения опасны еще и тем, что здания и сооружения теряют свою прочность. Деревянные строения начинают гнить, в кирпичных разрушается кладка, металлические конструкции и арматура ржавеют.

УРАГАНЫ, БУРИ, СМЕРЧИ

Ураганы, бури, смерчи относят к ветровым метеорологическим явлениям. Причина их возникновения — циклоническая деятельность в атмосфере Земли. Ураган— тот же циклон, но с очень высокой скоростью воздушного потока.

Ураганы — одна из самых мощных сил стихии. По своему пагубному воздействию ураганы не уступают таким страшным стихийным бедствиям, как землетрясения.

В нашей стране ураганы чаще всего возникают в Приморском и Хабаровском краях, на Сахалине, Камчатке, Чукотке, Курильских островах. Они могут возникнуть в любое время года, но чаще всего проявляют себя в августе и сентябре. Продолжительность существования урагана определяется энергией и скоростным напором ветра, вызывающим метательное действие, особенно опасное для человека.

Обратите внимание

Человек может быть подвержен отрыву от земли или удару летящими предметами. В итоге люди гибнут, получают травмы различной тяжести, контузии. Ураган повреждает прочные и сносит легкие строения, обрывает провода линий связи и электропередач, опустошает поля, ломает и вырывает с корнями деревья.

Буря— очень сильный (со скоростью от 60 до 100 км/ч) и продолжительный ветер, вызывающий большие разрушения. Для бурь характерны меньшие, чем при ураганах, ущерб и разрушения, однако они представляют серьезную опасность. Различают пыльные, снежные, шквальные бури. Каждая по-своему усугубляет последствия стихии.

Смерчи (торнадо)— атмосферные вихри, возникающие в грозовом облаке и часто распространяющиеся по поверхности земли (воды).

Смерч имеет форму столба с вертикальной, иногда изогнутой осью вращения, диаметром от нескольких десятков до нескольких сотен метров, с воронкообразным расширением вверху и внизу. Воздух в смерче вращается и одновременно поднимается по спирали, стягивая с земли пыль, воду и различные предметы.

За период своего существования — от нескольких минут до нескольких часов — смерчи проходят значительные расстояния (от сотен метров до нескольких километров).

СЕЛИ И ЛАВИНЫ

Селевые потоки, снежные лавины — грозные явления природы, характерные для высокогорных районов и предгорий.

Селевой поток (сель)— внезапно формирующийся в руслах рек временный поток воды с большим содержанием глинистых частиц, камней, глыб и других твердых материалов. Причины возникновения селей — интенсивные и продолжительные ливни, быстрое таяние снега или ледников. Сель может произойти и от обрушения в руслах рек большого количества рыхлого грунта.

География селевых потоков обширна. Наиболее часто они возникают на Северном Кавказе, в ряде районов Урала и Восточной Сибири. Сели постоянно угрожают Новороссийску.

Обладая большой массой и скоростью до 15 км/ч, сели разрушают здания, дороги, гидротехнические сооружения, выводят из строя линии связи и электропередач, уничтожают поля, сады, заливают пахотные земли, приводят к гибели людей и животных.

Лавина— обвал на горных склонах массы снега, пришедшей в интенсивное движение.

Оптимальные условия для возникновения лавин складываются на заснеженных склонах крутизной от 30 до 40°. На таких склонах лави-

ны сходят, когда слой свежевыпавшего снега составляет 30-50 см, а слой старого (лежалого) снега достигает 70 см.

Катастрофическими оказываются те лавины, которые обусловлены сочетанием особенно значительных и продолжительных снегопадов с очень сильным ветром, когда снег скапливается в необычных местах и затем соскальзывает туда, где лавин не ожидают. Катастрофические лавины случаются редко, но обладают большой разрушительной силой.

Известны случаи, когда лавины полностью разрушали поселки, предприятия, опрокидывали поезда и автомашины, прерывали движение на участках дорог на длительное время. Лавины наносят большой вред сельскому хозяйству, нарушают целостность почвенного и растительного покрова, заваливают камнями пастбища. Наблюдались случаи завалов скота.

ОБВАЛЫ И ОПОЛЗНИ

Обвал— внезапное обрушение части горных пород из-за потери устойчивости. Оползень— скользящее смещение земляных масс под действием собственного веса.

Эти природные явления возникают там, где под верхним водопроницаемым пластом существует водоупорный пласт (склоны холмов и оврагов, берега рек, откосы строительных карьеров и выемок и др.).

Важно

Обычно оползень не начинается внезапно, он сопровождается появлением трещин, перемещением находящихся на поверхности зданий, деревьев, столбов, разрывами дорожного полотна и подземных коммуникаций. Для предотвращения этого бедствия очень важно вовремя заметить перечисленные признаки, составить правильный прогноз дальнейшего развития оползня, чтобы своевременно провести защитные мероприятия.

В некоторых случаях при оползнях перемещаются миллионы кубометров грунта, что может причинить значительный материальный ущерб. Оползни разрушают обширные площади сельскохозяйственных угодий, постройки и сооружения, коммуникации и сети коммунально-энергетического хозяйства. Обвалы же, помимо перечисленного, особенно опасны для жизни и здоровья людей из-за внезапности происхождения.

ПОЖАРЫ

Лесные и торфяные пожары на территории России представляют собой самые распространенные бедствия для населения, экономики и природной среды.

Пожар— стихийное распространение горения, проявляющееся в уничтожающем действии огня, вышедшего из-под контроля человека.

Лесной пожар— пожар, распространяющийся по лесной местности. В зависимости от того, в какой части леса распространяется огонь, различают верховые и низовые пожары.

Торфяной (подземный) пожар— пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв. Скорость его распространения составляет от 1 до 3 м/мин. Характерная черта торфяного пожара — беспламенное горение торфа с выделением большого количества тепла.

Основные поражающие факторы лесных и торфяных пожаров — огонь и высокая температура, а также вторичные факторы поражения.

Массовые лесные и торфяные пожары, охватывая большие территории, оказывают разрушительное действие на лесные ресурсы, уничтожают флору и фауну, вызывают эрозию почвы, загрязняют атмосферу продуктами горения. Ослабленные пожарами леса становятся источником болезней растений, при этом нарушаются многие полезные функции леса, в первую очередь водоохранные. Такой лес не служит источником кислорода.

Ежегодно пожары бушуют в Сибири и на Дальнем Востоке, принося огромный материальный ущерб стране. Подобные пожары при сильной засухе наблюдаются и в европейской части России. Они особенно часты в Поволжье и на Урале.

Практически ежегодно наблюдаются торфяные пожары в Московской, Тверской, Нижегородской и ряде других областей Центра России. В 2002 и 2010 гг.

в результате таких пожаров в течение нескольких недель смог накрыл часть территории нашей страны, в том числе Москву, нарушив движение авиационного и автомобильного транспорта, повысив в несколько раз аварийность, резко ухудшив состояние здоровья людей, особенно страдающих хроническими заболеваниями органов дыхания и сердечно-сосудистой системы.

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://poisk-ru.ru/s40070t4.html

Классификация чрезвычайных ситуаций

К.ю.н. Балтабаев С.А.

Карагандинская академия Министерства внутренних дел

Республики Казахстан имени Баримбека Бейсенова, Казахстан

Среди многообразия явлений, процессов и деяний достаточно трудно выделить чрезвычайные ситуации, определить их критерии и признаки.

 В связи с этим, на наш взгляд, целесообразно разработать специфическую методику, специфический подход к анализу таких ситуаций, которые можно было бы однозначно определить как чрезвычайные. Это будет способствовать как определению места и роли всех заинтересованных органов и подразделений в противодействии и борьбе с ними, так и правильному принятию управленческих решений.

Сформулируем некоторые основные положения, на которые предстоит опираться при определении последующих дефиниций.

Совет

Главное, что чрезвычайная ситуация должна признаваться кризисной, т.е. возникшей неожиданно, когда необходимы необычные и интенсивные способы борьбы с ней. Кризис не может быть устранен обычными мерами, используемыми при повседневных ситуациях. Эффективность же результатов напрямую связана со временем вмешательства и временем разрешения ситуации. Кризис не может быть длительным.

Любая чрезвычайная ситуация имеет свою специфику, т.е. только свои черты, характер и тенденции, которые приобретены ею в данный, совершенно определенный момент времени.

К  характерным  признакам  чрезвычайных  ситуаций можно отнести различного рода негативные последствия:

— социально-экологические (человеческие жертвы, эпидемии, рост заболеваемости);

— социально-психологические (паника, стрессы, депрессии);

— социально-политические (рост политической напряженности и конфликтности);

— экономические (экономический  ущерб — потери  национального  богатства,  значительные затраты  ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайной  ситуации).

Исследование генезиса чрезвычайных ситуаций позволяет  установить  следующие  их  характерные  условия  и  причины возникновения: 

— они вызываются  действиями  человека  (неосознанными,  либо  целенаправленными, как, скажем, неквалифицированные действия промышленного персонала или захват заложников)  или  же  природными  явлениями; 

—  они  возникают  внезапно,  протекают стремительно и  имеют  долговременные  негативные  последствия;

—  чрезвычайные  ситуации  характеризуются  не  только  экономическими,  социальными,  но  и  экологическими  последствиями.

При этом разрушаются основы государства, резко осложняется криминальная обстановка.

Они  могут проявляться  в  разрушении  важнейших  элементов  национального  богатства  —  гибели  людей  и  ухудшении  их здоровья, уничтожении накопленного общественного богатства: жилья, основных производственных фондов, домашнего имущества, культурных  ценностей, загрязнения окружающей среды и исключении из народнохозяйственного оборота части территории. Масштаб социально-экономических  и  экологических последствий чрезвычайных ситуаций таков, что они могут выходить за пределы конкретного региона и носит национальный или глобальный (транснациональный) характер. [1]

Характерными условиями возникновения чрезвычайных ситуаций являются наличие очагов напряженности и источников  риска.

В широком смысле слова чрезвычайность ситуации должна не только прогнозироваться, преодолеваться и сохраняться, целенаправленно с помощью дополнительных усилий удерживаться в некоторых рамках, затем трансформироваться в нормальную, повседневную ситуацию. В то же время чрезвычайность предполагает перераспределение сил и средств органов внутренних дел, других подразделений единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на осуществление этой деятельности.

Читайте также:  Военно-транспортные самолеты (втс)

Как видим,  основными критериями чрезвычайности ситуации являются:                  — многочисленные жертвы людей или угроза их жизни и здоровью,

— ущерб (угроза) окружающей природной среде,

— значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Обратите внимание

Однако, представляется необходимым добавить к перечисленным критериям еще и другие. Чрезвычайные ситуации требуют немедленного и адекватного реагирования на них. Практика подтверждает, что скорейшее реагирование на чрезвычайную ситуацию позволяет избежать более тяжелых последствий, принять необходимые меры по оказанию помощи пострадавшим, быстрее ликвидировать ее последствия.

Представляет особую важность вопрос о классификации чрезвычайных ситуаций. Различный подход к определению чрезвычайных ситуаций обуславливает и наличие многочисленных критериев их классификации.

Вместе с тем, при всем их многообразии для нас представляют интерес лишь наиболее важные, характерные, в полной мере характеризующие данные явления и позволяющие квалифицировать их как чрезвычайные, причем с точки зрения места и роли в ней органов внутренних дел.

Прежде чем рассмотреть критерии чрезвычайных ситуаций, отметим ряд важных моментов:

Во-первых, необходим единый подход к оценке чрезвычайных ситуаций со стороны как законодательных, так и исполнительных органов государства.

Во-вторых, требуется определить границы зоны чрезвычайной ситуации. Это связано как с расстановкой сил и средств органов, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации их взаимодействия, так и с юридическими последствиями чрезвычайных ситуаций.

В-третьих, любая чрезвычайная ситуация требует адекватного на нее реагирования. Под адекватностью реагирования понимается невозможность борьбы с чрезвычайной ситуацией обычными способами с использованием обычных средств.

Возникает необходимость создания новых организационных структур, новых форм взаимодействия всех сил, принимающих участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Важно

Изменяется стратегия и тактика действия этих сил.

В-четвертых, все меньше остается чрезвычайных ситуаций, так называемого чистого вида, когда однозначно можно было бы определить их причины, характер, границы и т.д. Существует бесчисленное количество чрезвычайных ситуаций комплексного характера.

Важное свойство указанных моментов их системность. Здесь необходимо указать, что они охватывают в основном два аспекта — объектный (статический) и процессуальный (динамический). Такая дифференциация, особенно ее первый аспект, позволяет выделить объект исследования, преодолев при этом узковедомственный подход к проблеме.

Процессуальное исследование позволяет решить две важные задачи:

Во-первых, в условиях неопределенности чрезвычайных ситуаций, обусловленной наличием многочисленных факторов, не подлежащих строгой количественной оценке, приходится осуществлять принятие управленческих решений. При этом достаточно сложно выделить альтернативные варианты решения, выявить масштабы неопределенности по каждому из вариантов, сопоставить по тем или иным критериям их эффективность.

Во-вторых, очевидна важность проблемы права в чрезвычайной ситуации: квалификации и механизма действия. 

Во всех без исключения чрезвычайных ситуациях происходит перераспределение власти в сторону ее ужесточения, ограничения прав и свобод граждан. Власть становится более авторитарной. Это вызвано потребностью в чрезвычайном праве, невозможностью обычными способами повлиять на ситуацию. Изменяется само содержание права: оно должно соответствовать масштабам и границам чрезвычайности ситуации.

Некоторыми учеными уже была предпринята попытка выделить критерии чрезвычайных ситуаций. Так, профессор А. Микеев к критериям чрезвычайных ситуаций относит:

— типы и виды чрезвычайных ситуаций, масштабы распространения последствий;

— уровни  привлекаемых для ликвидации последствий сил и средств. [2; 8]

Профессор Б.Порфирьев среди типов критериев называет:

— временной (внешнюю внезапность, неожиданность возникновения; быстрое развитие событий),

— социально-экологический (человеческие жертвы, эпидемии, мутагенез и т.п.; эпизоотии, массовый падеж скота; вывод из воспроизводства значительной части ресурсов, сельско-хозяйственных культур и угодий),

— социально-психологический (стрессовое состояние, дестабилизация психологической устойчивости населения в посткризисный период),

— социально-политический (остроконфликтность, взрывоопасность; усиление внутриполитической напряженности, широкий внутриполитический резонанс; усиление международной напряженности),

— экономический (значительный экономический ущерб, выход из строя инженерных систем и коммуникаций, необходимость значительных материальных затрат на восстановление и компенсацию потерь, необходимость использования большого количества новой и специальной техники),

— организационно – управленческий (неопределенность ситуации и сложность прогнозирования и принятия решений, необходимость быстрого реагирования и привлечения большого числа организаций и специалистов, проведение масштабных спасательных и эвакуационных работ),

— специфический (разнопорядковость последствий, их цепной характер). [3; 11-12]

 На наш взгляд главным критерием чрезвычайной ситуации является их характер: они могут быть конфликтные и бесконфликтные. Кроме этого отнесем к критериям источник возникновения, масштабы, сферу проявления и последствия чрезвычайных ситуаций.

Деление чрезвычайных ситуаций на конфликтные и бесконфликтные позволяет разделить их на две большие части — криминальные и некриминальные.

Если в качестве критерия в данном случае взять за основу Закон  РК «О национальной безопасности», то можно выделить внутренние и внешние источники опасности.

По масштабам чрезвычайные ситуации могут быть:

— глобальными (трансграничными),

— национальными (федеральными),

— территориальными,

— местными,

— локальными.

Глобальные выходят за пределы одной страны и затрагивают интересы других государств. Последствия таких чрезвычайных ситуаций устраняются как пострадавшими государствами, так и мировым сообществом.

Совет

Национальные чрезвычайные ситуации охватывают значительную часть одного государства, они не выходят за его границы. Последствия могут быть устранены силами и средствами пострадавшего государства.

Территориальные, местные и локальные чрезвычайные ситуации распространяются на определенной территории. Для их ликвидации необходимы усилия этих территорий, возможно участие территориальных сил и средств .

По сфере проявления выделяются чрезвычайные ситуации социально-политического, природного, техногенного характера, а также комбинированные чрезвычайные ситуации.

К социально — политическим (конфликтным, криминальным) чрезвычайным ситуациям относятся межнациональные конфликты, массовые беспорядки в населенных пунктах и местах содержания под стражей, деятельность вооруженных и иных особо опасных преступников, бандитских формирований, захват важных объектов, заложников, воздушных судов, терракты.

К природным чрезвычайным ситуациям относятся наиболее неблагоприятные для человека и общества геологогеоморфологические, климатические и гидрологические, резко ограниченные по характеру границ и зон поражения явления: землетрясения, цунами, лавины, ураганы, тайфуны, смерчи, шквалы, наводнения. [4; 16-17]

К техногенным чрезвычайным ситуациям относятся промышленные, транспортные и прочие катастрофы. Это катастрофы на промышленных, энергетических объектах; при перевозке (транспортировке) опасных грузов; загрязнение воды, почвы, воздуха токсичными веществами. [5; 38]

 По последствиям выделяются чрезвычайные ситуации, повлекшие существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия.

Подводя итог сказанному, можно определить, что к характерным признакам чрезвычайных ситуаций можно отнести:

1. Временные — внешняя внезапность, неожиданность возникновения, быстрое развитие событий.

2. Социально — экологические — человеческие жертвы, заболеваемость людей, эпидемии.

3.  Социально — психологические — паника, стрессы, депрессия.

4. Социально — политические — рост социальной напряженности и конфликтности.

Обратите внимание

5. Экономические — экономический ущерб, выход из строя инженерных объектов и сооружений, необходимость значительных затрат на восстановление разрушенного хозяйства и т.п.

6. Организационно — управленческие — неопределенность ситуации, трудность прогнозирования и оценки ситуации,  многовариантность и поэтому сложность в принятии управленческих решений. Необходимость привлечения значительного числа специалистов из различных ведомств, масштабность эвакуационно — спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Литература:

1. Микеев А.К. Управление  органами  внутренних  дел  при  чрезвычайных  ситуациях. Учебное  пособие. М.- 1995;

2. Микеев А.К. Указ. соч.;

3. Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. — М.: Наука, 1991;

4. Мягков С.М. География природного риска. — М.: Изд-во МГУ, 1996;

5. Порфирьев Б.Н. Указ. соч..

Источник: http://www.konspekt.biz/index.php?text=55330

Классификация чрезвычайных ситуаций

11 ноября 1994  года был принят Государственной Думой, а 21 декабря 1994 года подписан Президентом РФ Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения на ее территории, всего земельного, воздушного, водного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и  техногенного характера.

В Законе даны основные понятия:

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Стихийные бедствия – это различные явления природы, вызывающие внезапные нарушения нормальной жизнедеятельности населения, а также разрушения и уничтожение материальных ценностей.

Они нередко оказывают отрицательное воздействие на окружающую природу. К стихийным бедствиям обычно относятся землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, снежные заносы, извержения вулканов, обвалы, засухи.

К таким бедствиям в ряде случаев могут быть отнесены также пожары, особенно массовые лесные и торфяные.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация ЧС — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона ЧС — это территория, на которой сложилась ЧС.

Для установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», разработана следующая классификация чрезвычайных ситуаций:

локальные

местные

территориальные

региональные

федеральные

трансграничные

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались, нарушены условия жизнедеятельности, от размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составил не более 1 тыс.

минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Важно

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс.

минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн.

минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Ликвидация чрезвычайной территориальной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн.

Совет

минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация региональной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн.

, минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация федеральной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Войска гражданской обороны Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Чрезвычайные ситуации природного характера могут быть вызваны как естественными, так и искусственными источниками. Естественные источники существуют тысячи лет и существенного влияния на дисбаланс в природе не оказывают.

Для людей, населяющих ту или иную местность, они носят, как правило, чрезвычайный, катастрофический характер, так как, во-первых, они практически непредсказуемы, во-вторых, — это довольно грозные явления, которые, возникая в населенной местности, приводят к человеческим жертвам.

Учитывая, что за последнее столетие численность населения планеты почти

утроилась, возросла и его плотность, а значит, и последствия этих катаклизмов будут более ощутима. Например, наводнение, которое произошло в Китае к 1931 году, на реке Хуан-Хэ, унесло 1,5 млн. человеческих жизней. Случись аналогичное сегодня, число жертв увеличилось бы в 2 раза.  Несколько иначе обстоит дело с искусственными источниками.

Обратите внимание

За последние 100-150 лет они все больше и больше влияют на экологию земли и природы, все сложнее приходится в плане ее восстановления. Я имею в виду вырубку лесов, перепахивание степей, задымленность воздуха, выпуск нефти на континентах, в морях и океанах, сбросы различных шлаков в воду рек, морей и океанов.

То есть, искусственные источники вызваны деятельностью человека.

Понятие и классификация сукцессий
Роль пожаров в формировании растительных сообществ
Охрана недр
Структура экологического ущерба
Древесная растительность
Сохранение зеленых зон
Экологизация системы озеленения городских территорий
Воздействие пожаров на фауну
Система управления экологического менеджмента
Экологический аудит
Места обитания насекомых



Источник: http://biofile.ru/bio/22549.html

Классификация и общая характеристика чрезвычайных ситуаций

   Под ЧС понимают реализацию опасности, которая угрожает жизни и здоровью людей. ЧС – это явление, у которого могут быть предвестники, несколько стадий развития и последствия.

В общем случае под ЧС понимают внешне неожиданную, внезапно возникающую обстановку, характеризующуюся резким нарушением установившегося процесса и оказывающую значительное отрицательное воздействие на жизнедеятельность населения, функционирующую экономику, социальную среду.

   По генезису (причинам возникновения) можно выделить такие классы ЧС: стихийные бедствия, техногенные катастрофы, антропогенные и экологические катастрофы, социально-политические конфликты.

   Стихийные бедствия – опасные природные явления, имеющие чрезвычайный характер и приводящие к нарушению повседневной жизни более или менее значительных групп населения, человеческим жертвам, уничтожению материальных ценностей. К ним относятся: землетрясения, наводнения, цунами, извержения вулканов, оползни, обвалы, ураганы, смерчи, лесные и торфяные пожары, засухи, длительные проливные дожди, сильные устойчивые морозы, эпидемии.

   Некоторые стихийные бедствия могут возникать в результате действия людей (пожары, обвалы, оползни), но их последствия – результат действия природных сил.

Стихийные бедствия создают неблагоприятные условия для жизни населения (вспышки массовых инфекционных заболеваний).

Больше всего люди страдают от наводнений (40% от общего урона), ураганов (20%), землетрясений (15%), засух (15%), ост. СБ – 10%.

Важно

Наводнения могут возникать вследствие бурного таяния снегов в районах истока рек (наводнения); вследствие затяжных осенних дождей, когда реки выходят из берегов; из-за прорывов плотин (хотя это уже катастрофа. В 70-х годах в Бангладеш – наводнения + ураганы – около 1 млн. погибших. У нас районы возможных наводнений –При- и Закарпатье, Приднепровье.

   Ураган – ветер большой силы. Сила ветра оценивается по шкале Бырорта – 12 баллов (13, если считать 0). 0 – штиль, υ = 0 – 0.5 м/с, 12 баллов – ураган, υ >29 м/с (>105 км/час). Такой ветер производит значительные разрушения и опустошения, вырывает с корнем деревья, сносит крыши, опрокидывает железнодорожные составы и т. д.

   Землетрясения, также оценивается 12-ти бальной шкалой. 1 балл – регистрируется только приборами, 12 баллов (сильная катастрофа) – разрушаются все сооружения, возникают многочисленные трещины, обвалы, возникают водопады, отклонения течения рек.

Участок на поверхности земли, в пределах которого сила толчков максимально эксцентрическая, между силой толчков и площадью распространения колебаний прямой зависимости нет. При значительной глубине очага – в ЭЦ небольшая сила, но площадь огромна, при малом очаге наоборот. Очаги в пределах складчатых зон, т. е.

в тех частях земной коры, которые испытывают в настоящее время интенсивные движения, сопровождающиеся деформациями земной коры. Если очаг под дном океана – цунами. В Украине – 2 зоны возможных землетрясений – Крым и Прикарпатье (до 8 баллов). 8 баллов – разрушительное землетрясение.

При этом дома сильно повреждаются, некоторые разрушаются. 1556 г., Китай — несколько сотен тысяч человек погибло; 1923 г., Токио – 140 тыс.

   Техногенные катастрофы – внезапный выход из строя машин, агрегатов, сопровождающийся серьезными нарушения производственного процесса, взрывами, пожарами, радиоактивными, химическими или биологическими заражениями больших территорий, групповым поражением людей.

   К техногенным катастрофам относятся аварии на промышленных объектах, на транспорте, в результате которых возникли последствия, создающие угрозу населению и ОС. Характер последствий ТК зависит от вида аварии, ее масштабов, обстоятельств.

   ТК могут быть следствием воздействия природных факторов, проектно-производственных дефектов сооружений, нарушения технологических процессов, правил эксплуатации. Наиболее часто – нарушения технологического процесса и правил ТБ.

   Антропогенные и экологические катастрофы – качественные изменения биосферы, оказывающие отрицательное влияние на людей, АК – вызваны хозяйственной деятельностью человека.

Совет

ЭК – могут быть вызваны и другими факторами (природными), но сейчас – в основном антропогенными.

К этому виду относятся: деградация почвы (эрозия, загрязнение вредными веществами, засоление, заболачивание), загрязнение атмосферы (кислотные дожди, парниковый эффект, разрушение озонового слоя).

   Социально-политические конфликты – войны, революции, перевороты – межгосударственные, межнациональные, классовые конфликты, сопровождающиеся насилием.

   По скорости распространения опасности ЧС могут быть классифицированы на внезапные (землетрясения, взрывы, транспортные аварии), стремительные (пожары, аварии с выбросом газообразных, ядовитых веществ), умеренные (наводнения, извержения вулканов), с медленно распространенной опасностью (засуха, эпидемия, загрязнение почвы).

   Показателями масштаба распространения ЧС являются не только размер территории, но и тяжесть последствий. По этому признаку выделяют локальные (объектовые), лестные, региональные, национальные, и глобальные ЧС (последствия выходят за пределы страны и распространения на другие государства).

   Основные виды последствий ЧС: гибель, заболевания, травмы людей, разрушения, заражение территорий (радиоактивного, химического, биологического). На людей действуют и психотравмирующие обстоятельства. Территория, на которую воздействуют опасные и вредные факторы ЧС, называется очагом поражения.

Простым очагом поражения называют очаг, возникший под действием одного поражающего фактора, направления взрыва, пожара.

Сложный очаг поражения – результат действия нескольких поражающих факторов, взрыв на химическом предприятии – разрушения, пожар, химическое заражение; землетрясения и ураган – пожары от поврежденных электросетей.

   В развитии ЧС можно выделить четыре стадии:

   1)     Зарождение. Складывающиеся условия, предпосылки ЧС: активизирующие неблагоприятные природные процессы, накопление дефектов сооружений и технических неисправностей.

   2)     Инициирование. Реализация условий ЧС.

Обратите внимание

   3)     Кульминация – возникает и происходит собственно чрезвычайное событие. Происходит цепной процесс разрушительного высвобождения энергии и веществ.

   4)     Затухание — период от перекрытия, ограничения источника опасности (локализации ЧС) или прекращения действий опасного фактора до полной ликвидации прямых и косвенных последствий.

Источник: http://for-engineer.info/general/klassifikaciya-i-obshhaya-xarakteristika-chrezvychajnyx-situacij.html

Ссылка на основную публикацию