Дисциплинарные взыскания в фпс гпс мчс: виды, сроки, обжалование

Дело № 2-44/2011

Дело №2-44/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2011 года

Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Жигаловой М. А.

При секретаре Агеевой Ю. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Ермачкова А.А. к

ГУ «Специальное управление ФПС №22 МЧС России» о признании

незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного

взыскания

установил:

Ермачков А. А. является (должность) СПЧ- ГУ «Специальное управление ФПС №22 МЧС России».

Приказом начальника СПЧ — ГУ «Специальное управление ФПС №22 МЧС России» от Ермачков А. А. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде наложения дисциплинарного взыскания «строгий выговор» за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии без уважительных причин на рабочем месте в рабочее время с с 8 часов 00 минут д. XXX часов 25 минут.

Приказом начальника ГУ «СУ ФПС №22 МЧС России» от данное взыскание было смягчено — дисциплинарное взыскание «строгий выговор» было заменено дисциплинарным взысканием «замечание».

Ермачков А. А. обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене указанного приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование своего иска им указано, что с привлечением к дисциплинарной ответственности он не согласен, считает привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным и необоснованным, поскольку он сообщил на работу в СПЧ (пункт связи части) до начала рабочего дня о том, что он опоздает на работу из-за проблем с машиной.

Также он не был ознакомлен под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка СПЧ ГУ «СУ ФПС №22 МЧС России».

В судебном заседании истец Ермачков А. А. поддержал данный иск и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика — ГУ «СУ ФПС МЧС России» Греков А. С.

, выступающий на основании доверенности, иск не признал и возражал против его удовлетворения, пояснив, что в своем объяснении, данном , Ермачков пояснял, что « вечером после работы он поставил личный автомобиль на стоянку на . Ночью тормозные колодки задних колес замерзли, и утром он не смог выехать на личном автотранспорте вовремя».

Согласно акту об отсутствии сотрудника на рабочем месте от Ермачков А.А. отсутствовал на рабочем месте в специальной пожарной части ГУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» с 08 часов 00 минут д. XXX часов 25 минут.

Источник: http://www.gcourts.ru/case/1683849

Какой срок действия у дисциплинарного взыскания?

Срок действия дисциплинарного взыскания ограничен, и как только он проходит, само взыскание считается снятым. Какие есть в законе ограничения по сроку действия дисциплинарного взыскания и как они влияют на положение сотрудника в компании, узнаете из нашей статьи. 

Каким может быть дисциплинарное взыскание

Трудовой кодекс РФ устанавливает несколько видов санкций, которые могут быть применены в любой сфере деятельности за нарушение дисциплины труда. Вот они (согласно нормам ст. 192):

• замечание,
• выговор,
• увольнение.

В этой же статье говорится о том, что для отдельных категорий сотрудников могут использоваться и другие санкции, причем установлены они могут быть не только законом, но и уставами, положениями и прочими нормативными актами. Так, для военнослужащих и сотрудников внутренних дел действуют такие дополнительные виды взыскания, как:

• строгий выговор,
• предупреждение о неполном служебном соответствии,
• перевод на нижестоящую должность (для военного — понижение в звании).

С полным перечнем возможных санкций для таких категорий сотрудников можно ознакомиться в Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел РФ» № 342 ФЗ от 30 ноября 2011 года и Дисциплинарном уставе ВС РФ, утвержденном указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2007 года.

Сколько составляет срок действия дисциплинарного взыскания

Момент, когда о взыскании можно забыть, прописан в ст. 194 ТК РФ. Если к сотруднику, который был привлечен к дисциплинарной ответственности, на протяжении года не было нареканий, взыскание получает статус снятого; причем происходит это автоматически, т. е. кадровому служащему не нужно совершать никаких дополнительных действий.

С увольнением же ситуация обстоит немного иначе.

Дело в том, что при привлечении к дисциплинарной ответственности обычно делается запись об этом в личном деле сотрудника, а также издается приказ, действующий внутри организации.

При увольнении же запись о применении взыскания вносится в трудовую книжку (она является основанием увольнения) и в дальнейшем эта остается там даже после того, как дисциплинарное взыскание снимается.

В связи с этим появилась следующая практика: как только взыскание прекращает свое действие, человек обращается в комиссию по трудовым спорам для изменения записи в трудовой.

Однако тут есть еще один нюанс: с увольнением прекращаются трудовые отношения — а значит, и дисциплинарная ответственность. Следовательно, срока действия санкции в виде увольнения как такового вроде бы и нет…

Так что здесь есть место для различной трактовки норм закона и возникновения споров.

Что же касается видов взыскания, которые предусмотрены в источниках, отличных от ТК РФ, то порядок их применения и сроки действия могут различаться.

Право работодателя самостоятельно снимать взыскания

Норма ч. 2 ст. 194 ТК РФ разрешает работодателю раньше указанного в законе срока снять взыскание с провинившегося сотрудника. Это может происходить, если:

• работодатель сам заметил улучшения в выполнении трудовых обязанностей и проявил инициативу;
• такую просьбу высказал сотрудник;
• об этом ходатайствовал непосредственный руководитель;
• такое требование выставил профсоюз.

Нужно отметить, что работодатель может только уменьшить срок действия дисциплинарного взыскания, но никак не увеличить его. Оформляется такое снятие взыскания приказом, причем унифицированной формы здесь нет, поэтому в каждой компании соответствующий приказ составляется кадровым служащим лишь исходя из имеющегося опыта и знаний.

Последствия окончания срока действия взыскания

Пока действует дисциплинарное взыскание, совершение нового нарушения сотрудником влечет для него более тяжелые последствия. Например, п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ одним из достаточных оснований для увольнения сотрудника считает невыполнение им своих обязанностей при условии, что у него есть действующее дисциплинарное взыскание.

Правда, применять ли более строгие меры к сотруднику, уже имеющему действующее взыскание, решает только работодатель. Он может воспользоваться этим правом — и тогда вслед за выговором сотрудник может быть уволен, а может дать сотруднику еще один шанс, объявив повторный выговор.

Срок действия выговора в этом случае будет отсчитываться с момента объявления последнего взыскания.

Как только взыскание будет снято (хоть автоматически, хоть досрочно), применить последствия повторного нарушения трудовой дисциплины уже нельзя.

Но это не значит, что работодатель всегда должен закрывать глаза на предыдущие нарушения — это вполне может быть учтено при выборе вида взыскания. Например, вместо устного замечания сотруднику может быть объявлен выговор.

Однако это субъективный подход, который не отвечает нормам законодательства, и, соответственно, может быть оспорен, если работодатель не озвучит других мотивов своего выбора.

По общим правилам дисциплинарное взыскание действует на протяжении года после его вынесения. После чего оно автоматически снимается, хотя руководитель может это сделать и раньше.

При этом после смены работы взыскания, вынесенные по прежнему месту деятельности, не могут быть использованы новым работодателем.

Источник: https://vk-licenzii.ru/kadrovyj-uchet/27-kadrovyj-uchet/kakoj-srok-dejstviya-u-distsiplinarnogo-vzyskaniya.html

Дисциплинарные взыскания

В предыдущей статье мы говорили о том, на что надо обратить внимание при увольнении, если оно кажется вам незаконным, и обещали поговорить про процедурные моменты увольнения, что и делаем в данном материале.

Дисциплинарный проступок

В первую очередь, надо понимать, что увольнение по инициативе работодателя – это не что иное, как дисциплинарное взыскание.

В ряде случаев оно может быть применено вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств – за прогул или появление на рабочем месте в состоянии опьянения можно увольнять сразу, в других ситуациях это взыскание применяется лишь после замечания или выговора – за те же опоздания, например.

Так что начать нужно с того, что такое все же дисциплинарный проступок. Согласно действующему трудовому законодательству (часть 1 статьи 192 ТК РФ) под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей.

На что здесь надо обратить внимание? На то, что обязанности работника определяются его трудовым договором, должностной инструкцией, внутренним распорядком и другими локальными актами организации, которые никак не должны противоречить закону.

Поэтому уволить или применить какое-либо иное дисциплинарное взыскание к работнику нельзя, если он отказался выполнять не свою работу, не явился на работу в свой выходной день или отказался белить забор вокруг здания компании.

В законе речь идет только о непосредственной трудовой функции работника.

Вина работника

Следующий момент – это наличие вины работника в совершенном проступке. Возьмем, к примеру, случай с опозданием. Всегда ли виноват сам сотрудник и всегда ли его «отмазки» действительно являются уважительными причинами? Разумеется, при наличии больничного листа с работником спорить бессмысленно – причина явно уважительная.

Если в подъезде его дома прорвало трубу, и он не мог выйти, да еще и справка из РЭУ есть – тоже. Но вот незазвонивший вовремя будильник работодателя никак волновать не будет, ибо в трудовом договоре про будильник нет ни слова – там написано, что явиться надо во столько-то, а как это будет обеспечивать работник – его проблема.

Особый вопрос – опоздания из-за транспортных неурядиц. Работодатель опять же не обязан решать транспортные проблемы города, поэтому апелляции к «пробкам» абсолютно неуместны.

Вот в случае какой-либо серьезной аварии или внезапных ремонтных работ оспорить взыскание можно, хотя придется запрашивать ремонтные службы для получения официальных документов.

Виды дисциплинарных взысканий

Стоит остановиться и на таком банальном вроде бы вопросе как виды дисциплинарных взысканий. Их согласно Трудовому кодексу всего три: замечание, выговор и увольнение. Для некоторых видов деятельности (для госслужбы, например) могут предусматриваться и иные взыскания: строгий выговор, предупреждение о неполном соответствии занимаемой должности и т. д.

Но подавляющее большинство организаций (прежде всего – частных) работает именно по Трудовому кодексу.
Отсюда делаем выводы: такие наказания как лишение премии дисциплинарными взысканиями никак не являются, поскольку премия – это поощрение за правильное выполнение своих трудовых обязанностей, а не часть зарплаты.

Поэтому никакого двойного наказания, что запрещает закон, в данном случае и не будет.

Так что и само взыскание может сопровождаться лишением премии (раз взыскание есть, то исполнение обязанностей нельзя считать образцовым), и лишение премии само по себе – еще не взыскание.

Правда, надо отметить: документально тот же выговор и лишение премии лучше разделить – сначала выносится приказ о применении дисциплинарного взыскания, про лишение премии не упоминается нигде – просто в приказе о начислении премии фамилия провинившегося работника отсутствует.

Порядок применения дисциплинарных взысканий

Теперь о порядке применения дисциплинарных взысканий. Во-первых, сам дисциплинарный проступок должен быть зафиксирован в акте. Закон детально не регулирует, кто именно должен оформлять и подписывать этот акт, но по логике выходит, что здесь должны «отметиться» непосредственный начальник работника, кадровик и прочие сотрудники.

По неписаному правилу акт должен быть подписан минимум тремя сотрудниками организации.
Далее в письменном виде у работника запрашиваются объяснения по факту произошедшего инцидента. В течение двух рабочих дней сотрудник такие объяснения должен представить.

Это время отсчитывается с момента получения работником соответствующего указания (также письменного).

И только после получения объяснений либо отсутствия таковых можно выносить приказ о применении дисциплинарного взыскания, в том числе и об увольнении по соответствующему основанию.
Подчеркнем, что помимо акта и объяснений для увольнения могут потребоваться и иные документы.

Например, при увольнении а появление на работе в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или токсикологического) потребуется медицинское заключение – в противном случае сей факт доказать будет практически невозможно.

Закон позволяет в таких ситуациях ссылаться и на свидетельские показания, но на практике суд вряд ли отнесется к ним серьезно.

Сроки применения взысканий

Если увольнение по инициативе работодателя является дисциплинарным взысканием, то надо знать, что его можно применить лишь в течение года после применения предыдущего, но не позднее одного месяца с момента совершения проступка. Из этого времени вычитается срок пребывания работника в отпуске или на больничном.

Если же учитывать такие периоды времени, то общий срок применения дисциплинарного взыскания не может превышать шести месяцев.
Исключение составляют проступки, выявленные по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности, — в таких случаях срок, когда можно применить взыскание, составляет два года.

И работнику, и работодателю очень важно понимать, что любое нарушение описанной выше процедуры увольнения за «виновные действия», приведет к восстановлению работника в своей должности и оплате всего времени вынужденного прогула, а за несколько месяцев судебного процесса может набежать немаленькая сумма.

Источник: http://www.mconsult.ru/article/labor-law/disciplinary-punishments/

33-3047/2014 — Архив судебных решений

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Костенковой С.П.,

судей Нургалиева Э.В., Пономаревой А.В.,

с участием прокурора Борзенковой Т.А.,

при секретаре Мориловой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 01 сентября 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца НАМ — ГАВ на решение Первомайского районного суда г.

Ижевска Удмуртской Республики от 08 апреля 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований НАМ к ФГКУ 1 отряд Федеральной противопожарной службы по УР о признании заключения о результатах служебной проверки недействительным, отмене заключения, признании приказа от …

№ незаконным, отмене приказа, признании заключения о результатах служебной проверки недействительным, отмене заключения, признании приказа от …

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., истца НАМ, его представителя ГАВ, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ААФ, считавшую доводы апелляционной жалобы необоснованными, заключение помощника прокурора Борзенковой Т.А., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец НАМ обратился в суд с тремя самостоятельными исками к ответчику ФГКУ 1 отряд Федеральной противопожарной службы по УР.

Первым иском, просил признать заключение о результатах служебной проверки по факту заступления на дежурство НАМ с признаками употребления алкоголя от …

, проведенной ФГКУ «1 отряд ФПС по Удмуртской Республике» в отношении НАМ, недействительным; отменить заключение о результатах служебной проверки по факту заступления с признаками употребления алкоголя от … , признать незаконным приказ от …

№ о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование иска указал, что с … по … проходил службу в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам ГО и ЧС. С … состоял в должности … внутренней службы, … пожарной части ФГКУ 1 отряд Федеральной противопожарной службы по УР (далее — … ). Приказом № от …

привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в заступлении на дежурство с признаками употребления алкоголя. Основанием для издания приказа явилось заключение служебной проверки.

Считает приказ незаконным, подлежащим отмене. Указывает, что давал письменные объяснения, где указал, что принимал спиртосодержащие лекарственные препараты, поскольку состояние его здоровья было неудовлетворительное.

В заключении служебной проверки указано, что жалоб на неудовлетворительное состояние здоровья не предъявлял. … было произведено медицинское освидетельствование, дано заключение о том, что у истца признаков опьянения не выявлено. … истцу был выдан больничный лист сроком по … .

Вторым иском, просил признать заключение о результатах служебной проверки по факту заступления на дежурство НАМ с признаками употребления алкоголя от …

, проведенной ФГКУ «1 отряд ФПС по Удмуртской Республике» в отношении НАМ, недействительным; отменить заключение о результатах служебной проверки по факту заступления с признаками употребления алкоголя … ; признать незаконным приказ от …

№ об отстранении от дежурства; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование иска указал, что приказом № от … был отстранен от дежурства с 8 час. 30 мин. … до 8 час. 30 мин. … за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в заступлении на дежурство с признаками употребления алкоголя. По данному факту была проведена служебная проверка, …

утверждено заключение о ее результатах. Считает приказ № от … и заключение служебной проверки от … незаконными, подлежащими отмене. … было произведено медицинское освидетельствование. После осмотра не было дано заключения о том, что он находился в состоянии алкогольного опьянения.

Нарушений дисциплины и как следствие вины в его действиях не имеется.

Третьим иском просил признать незаконным увольнение по п. «о» ч.1 ст.58, Положения о службе в органах внутренних дел РФ; признать решение аттестационной комиссии (протокол от …

№№) в отношении НАМ недействительным, отменить решение; признать незаконным и отменить приказ от … об увольнении, восстановить истца в должности; взыскать среднюю заработную плату за время вынужденного прогула за период с …

по день восстановления па работе; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование указал, что приказом №№ от … уволен по п. «о» ч.1 ст.

58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме). Считает данный приказ незаконным, подлежащим отмене.

Указанные иски соединены в одно производство определениями от … и от … .

В ходе рассмотрения дела стороной истца уточнен предмет иска. Просил признать заключение о результатах служебной проверки по факту заступления на дежурство с признаками употребления алкоголя от … недействительным, и отменить заключение; признать незаконным приказ ФГКУ «1 отряд ФПС по Удмуртской Республике» от …

№ о наложении дисциплинарного взыскания, отменить приказ; признать заключение о результатах служебной проверки по факту заступления на дежурство с признаками употребления алкоголя … недействительным, и отменить заключение; признать незаконным приказ ФГКУ «1 отряд ФПС по Удмуртской Республике» от …

об отстранении от дежурства, и отменить приказ; признать незаконным увольнение; признать решение аттестационной комиссии (протокол от … №№ в отношении НАМ недействительным, и отменить решение аттестационной комиссии; признать незаконным и отменить приказ от …

№ № об увольнении НАМ, восстановить в должности; взыскать с ответчика среднюю заработную плату за время вынужденного прогула за период с … по день восстановления на работе; компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В последующем размер морального вреда за незаконное увольнение увеличил до суммы 3 000 000 рублей.

В судебном заседании истец НАМ и его представитель ГАВ, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ 1 отряд Федеральной противопожарной службы по УР ААФ, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Прокурор, давший заключение по делу, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца НАМ — ГАВ просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение. Считает приказ № от … незаконным.

34 Положения о службе в ОВД, о том, что нельзя в состоянии опьянения заступать на службу, но у него состояние алкогольного опьянения не выявлено, с признаками употребления алкоголя заступать на службу запрета нет.

Проведенная экспертиза установила, что должностная инструкция в которой указан запрет на заступление на службу с признаками употребления алкоголя состоит из разных документов.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ст.

34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 N 4202-1, которое распространяется на сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС РФ, нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Согласно ст.

38 Положения о службе в органах внутренних дел РФ за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Как следует из ст. 39 указанного Положения поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами.

В соответствии с п.

«о» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме. Увольнение по данному основанию является мерой дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела с … по … НАМ состоял на службе в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, с … (контракт от … ) занимая должность … внутренней службы, … пожарной части ФГКУ «1 отряд ФПС по УР».

…

приказом № ФГКУ «1 отряд ФПС по Удмуртской Республике» истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Приказ № от … оспорен истцом. Решением Первомайского райсуда г.

Ижевска от 29 ноября 2013 года, вступившим в законную силу 19 марта 2014 года, исковые требования НАМ о признании приказа № от …

…

в 8 часов 30 минут при заступлении на дежурство и проведении инструктажа заступающего караула майором внутренней службы ГДА, начальником караула ПЧ-2 ФГКУ «1 отряд ФПС Удмуртской Республике», у старшего сержанта внутренней службы НАМ, … пожарного ПЧ-2 ФГКУ «1 отряд ФПС по УР», были выявлены признаки употребления алкоголя, а именно, запах алкоголя из полости рта, изменение окраски кожных покровов, приподнятое настроение.

В 10 часов 07 минут был проведен медицинский осмотр капитаном внутренней службы ЛНР, врачом СЧ-12 по тушению крупных пожаров ФГКУ «1 отряд ФПС по УР », и согласно протоколу от …

у старшего сержанта внутренней службы НАМ был выявлен и установлен факт употребления им алкоголя (0, 19 мг/л), наличие запаха алкоголя из полости рта, тремор пальцев рук, изменение окраски покровов лица, склер.

Приказом № от … НАМ отстранен от дежурства по событиям … , и зам.начальника по кадровой и воспитательной работе ПЧ-2 КЕВ поручено провести служебную проверку в отношении НАМ

В объяснении НАМ указал, что он ошибочно принял лекарственный препарат, содержащий спирт.

Проверка по событиям … в отношении НАМ проведана с … по … . Результатом служебной проверки явилось заключение от … за подписью зам.

начальника по кадровой и воспитательной работе ПЧ-2 КЕВ и утвержденное начальником ФГКУ 1 отряд федеральной противопожарной службы ГуАВ, которое содержало предложение предупредить НАМ о неполном служебном соответствии. НАМ ознакомлен с указанным заключением … .

Источник: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/423208586

Библиотека

Наиболее значимым событием в год пожарной охраны России для сотрудников МЧС России является, безусловно, принятие Федерального закона от 23 мая 2016 г.

№ 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» (далее положение о службе).

И это очень важно!Владимир Морозов Доцент кафедры кадрового, правового и психологического

обеспечения Академии ГПС МЧС России

Пожарные России ждали этот закон ни много ни мало, а целых 14 лет. Дело в том, что после перевода противопожарной службы из МВД в МЧС пожарные по-прежнему руководствовались Положением о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации, несмотря на то, что они уже никакого отношения к службе в органах внутренних дел не имели.

Присяга

Исходя из этого граждане, впервые поступающие на службу в ФПС МЧС России, а также курсанты ведомственных вузов, которых также зачисляют на службу, порой недоумевали и задавали вопрос, почему они принимают присягу сотрудника органов внутренних дел? Ранее текст присяги, используемый в системе МЧС в отредактированном и искаженном виде, утвержденный Верховным Советом России, имел не совсем законный характер. Принятый закон исправил это положение. Теперь пожарные имеют свою присягу.

Сотрудник ФПС и госслужащий

Следующее обстоятельство. Законом служба в ФПС ГПС МЧ России закреплена как самостоятельный вид федеральной государственной службы.

До принятия закона о службе сотрудники ФПС, как бы это было ни парадоксально, статусом государственного служащего не обладали.

Учитывая эту несостоятельность, внесены соответствующие изменения в ФЗ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Статус сотрудника ФПС

«Сотрудник федеральной противопожарной службы (далее сотрудник) – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Также впервые на законодательном уровне определено понятие кадровый резерв, зачисление в кадровый резерв и дальнейшее назначение из кадрового резерва. Так, сотрудник согласно п.п. 3 п 13. ст. 33 по результатам аттестации сотрудника аттестационной комиссии может быть включен в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности; исходя из нормы ст. 77 ФЗ получение сотрудником дополнительного профессионального образования является преимущественным основанием для включения сотрудника в кадровый резерв». Значимость закона заключается в том, что он в целях регламентации правового положения (статуса) сотрудника впервые определяет понятие «сотрудник ФПС» и устанавливает основные права и обязанности сотрудников, требования к служебному поведению, а также ограничения и запреты, связанные со службой в ФПС и ответственность сотрудника ФПС. Таким образом, в законе определены: правовое положение сотрудника, общие квалификационные требования к должностям сотрудников ФПС ГПС, установлены основные права и обязанности сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в ФПС ГПС. Сохранены, как и в органах внутренних дел России, специальные звания сотрудников. Предусмотрен конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, а также возможность ротации определенных категорий сотрудников по истечении 6 лет пребывания в замещаемой должности.

Контракт – основной вид прохождения службы

Ст. 21 ФЗ. «Контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон».

В законе закреплена контрактная система прохождения службы в ФПС ГПС как основного вида службы сотрудника. Определены стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, вид и порядок его заключения. Регламентирован порядок проведения аттестации сотрудников.

Установлены требования к профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников.

Требования к дисциплине

Как известно, отдельно дисциплинарный устав по ФПС ГПС не запланировано принимать. Вопросы применения к сотрудникам мер поощрения и наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий довольно четко урегулированы в ст. 46–53 ФЗ.

Режим рабочего времени

В целом для сотрудника предусмотрена нормальная продолжительность рабочего времени. В то же время хотелось бы подчеркнуть, что служба в ФПС ГПС носит чрезвычайный характер. Сотрудник имеет определенные ограничения, обязан соблюдать принцип единоначалия и субординации.

Быть готовым к прохождению службы в особых условиях и не вправе отказаться от возложенных на него дополнительных служебных обязанностей, от командирования на срок не более шести месяцев в течение календарного года в другую местность или его временный перевод в другое подразделение без изменения характера службы. Отказ сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях является основанием для освобождения его от замещаемой должности, расторжения контракта и увольнения со службы. В процессе службы у сотрудников подчас возникает вопрос, могут ли они работать по совместительству?

В ст. 34 ФЗ указано:»Работа сотрудников ФПС по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов и не влечет за собой ухудшения выполнения сотрудником служебных обязанностей.

До принятия закона в службе ФПС применялось такое не узаконенное понятие, как «ненормированный рабочий день». Теперь все встало на свои места. Ст. 54 п. 5 ФЗ четко устанавливает для сотрудников, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава, в обязательном порядке ненормированный служебный день.

Однако ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих и иные должности, в соответствии с утвержденным министром перечнем должностей.

Срок службы в системе ФПС

С 2022 г. на 5 лет повышается предельный возраст пребывания на службе сотрудников ФПС ГПС. Это очень важно. Сотрудники ФПС в звании от рядового до подполковника могут находиться на службе до 50 лет.

Тем самым сохраняется профессиональное ядро сотрудников, и от этого служба только выиграет.

Предельный возраст пребывания на службе полковников и генералов также увеличивается и составит 55 и 65 лет соответственно.

Социальные гарантии сотрудникам

Наиболее важный вопрос.

Закон не раскрывает в полном объеме гарантии социальной защиты сотрудников ФПС, так как они осуществляются на условиях и в порядке, установленных законодательством РФ и прежде всего в ФЗ от 30.12.2012 г.

№ 283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти». Полный текст закона доступен в коммерческой версии системы «КонсультантПлюс».

Источник: http://secuteck.ru/articles2/firesec/znakomy-li-vy-s-polozheniem-o-sluzhbe-v-fps-kommentariy-spetsialista

Гпс мчс россии

Вопрос 4. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЧНОГО СОСТАВА

Служебная дисциплина и законность. Служебная дисци- плина и законность являются понятиями взаимосвязанными. Выполняя свои служебные обязанности, сотрудники органов Государственной противопожарной службы должны действо- вать на базе требований законности.

Сущность законности состоит в точном и неуклонном ис- полнении законов и подзаконных актов всœеми государственны- ми органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Законность, являясь основным принципом деятельности ор- ганов Государственной противопожарной службы, требует от каждого сотрудника правильного и точного исполнения законов и ведомственных нормативных актов, усвоения и исполнения в своей служебной деятельности правовых знаний при исполне- нии должностных обязанностей, правомерного поведения, в т.ч. и вне службы, предупреждения и пресечения правонару- шений в области пожарной безопасности.

Принцип законности направлен на обеспечение успешного решения сотрудниками органов Государственной противопо- жарной службы служебных задач. Он основывается на требова- ниях соблюдения государственной дисциплины.

Правовой институт государственной дисциплины включает в себя различные его виды: воинскую, трудовую, служебную, финансовую, договорную, технологическую и другие.

Дисциплина. Дисциплина – более широкое понятие, чем законность, поскольку включает в себя не только соблюдение

законов, подзаконных актов, порядка и правил, установленных в обществе, но также и неюридических социальных норм.

В результате эффективного использования всœех средств и способов, направленных на обеспечение законности и дисцип-

лины в обществе, складывается определœенный порядок в обще-

ственных отношениях, ᴛ.ᴇ. правопорядок,который является со- ставной частью общественного порядка.

Следовательно, правопорядок, как результат со- блюдения дисциплины и исполнения законов, представляет со- бой систему общественных отношений, регулируемых прави- лами морали и нормами права.

В соответствие со ст.

34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, служебная дисциплина в органах Государственной противопожарной службы — ϶ᴛᴏ точное соблюдение сотрудниками установленных законодательст- вом Российской Федерации, Присягой, контрактом о служ- бе, а так же приказами и распоряжениями прямых началь- ников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них полномо- чий.

Следовательно, служебная дисциплина — ϶ᴛᴏ точное и не-

укоснительное исполнение сотрудником своих служебных обя-

занностей.

Абсолютное большинство сотрудников органов Государст- венной противопожарной службы выполняет свои должностные обязанности в рамках законности, через правовые действия, со- блюдая требования служебной дисциплины.

Служебная дисциплина обязывает каждого сотрудника:

· строго соблюдать Конституцию и законы Российской

Федерации;

· уважать и соблюдать права и свободы человека и граж-

данина;

· добросовестно выполнять служебные обязанности и приказы начальников;

· достойно переносить трудности, связанные со службой;

· быть честным, мужественным, бдительным сотрудни-

ком;

· хранить государственную и служебную тайны;

· не щадя своей жизни охранять установленный Консти-

туцией и законами Российской Федерации правовой порядок;

· оказывать уважение начальникам и старшим по знанию,

содействовать им в поддержании порядка и дисциплины;

· строго соблюдать форму одежды, правила вежливости и отдания воинского приветствия;

· постоянно повышать свои профессиональные знания;

· в совершенстве знать и беречь вверенное вооружение и специальную ТЕХНИКУ.

Служебная дисциплина в органах Государственной проти-

Служебная дисциплина предъявляет значительно более вы- сокие требования к исполнителям, чем трудовая. К примеру, она возлагает на каждого сотрудника обязанность достойно перено- сить трудности, связанные со службой, строго хранить государ- ственную и служебную тайну;

Служебная дисциплина отличается характером подчинœения. Она устанавливает высокую степень подчинœения, большую ка- тегоричность и императивность приказов и распоряжений на- чальников.

Служебная дисциплина предполагает взаимоотношения, построенные на строгой служебной субординации, основанной на подчинœении младших – старшим по знанию.

Служебная дисциплина на практике реализуется через дис-

Следовательно, дисциплинированность сотрудника органов

Государственной противопожарной службы — ϶ᴛᴏ сознательное

отношение к законам и требованиям служебной дисциплины,

сложившееся на базе его внутренних убеждений.

Служебная дисциплина в органах Государственной проти- вопожарной службы характеризуется внутренней самодисцип- линой сотрудника, ᴛ.ᴇ. осознанным отношением к исполнению служебного долга, личной ответственностью за порученный участок, сложившихся на базе внутренних убеждений в не- обходимости соблюдения законов, нормативных актов и прика- зов начальников.

Уровень служебной дисциплины личного состава Государ- ственной противопожарной службы зависит от дисциплиниро- ванности каждого сотрудника. По этой причине укрепление дисципли- ны в органах и подразделœениях ГПС МЧС России – есть, преж- де всœего, воспитание дисциплинированности.

Эффективное решение сложных и ответственных задач, возложенных на органы Государственной противопожарной службы, находится в прямой зависимости от уровня служебной дисциплины каждого сотрудника, поскольку:

во-первых, служебная дисциплина обеспечивает организо- ванность, мобильность и постоянную готовность сотрудников Государственной противопожарной службы к немедленным и решительным действиям по защите личности, общества или го- сударства от пожаров;

во-вторых, на базе твердой служебной дисциплины у со- трудников Государственной противопожарной службы форми- руются высокие морально-психологические и профессиональ- ные качества;

в-третьих, без дисциплины невозможна любая правоохра- нительная (правоприменительная) деятельность и поддержание режима законности в этой деятельности.

Понятие дисциплины труда. В соответствие со ст. 189 Трудового кодекса, на работника возлагается обязанность подчиняться правилам, определœенным законодательством и корпоративными нормативными актами. Эта общая обязанность всœех работников дополняется для каждого в отдельности его функциональными

обязанностями по конкретной его должности, работе, трудовой функции, предусмотренными должностными инструкциями.

горий работников действуют специальные нормативные акты,

которые обычно называются уставами о дисциплинœе. Сущест- вует блок вопросов, связанных с дисциплиной труда, которые регулируются на предприятии самостоятельно.

Οʜᴎ находят от- ражение в Правилах внутреннего трудового распорядка, кото- рые утверждаются работодателœем с учетом мнения представи- тельного органа персонала.

Вместе с тем, вопросы дисциплины могут регулироваться в специальных корпоративных актах, на- пример в Положении о дисциплинœе, Положении о порядке на- ложения дисциплинарных санкций.

Дисциплина зависит от двух факторов:

а) желания, с которым выполняются приказы и распоряже-

ния администрации;

б) восприятия правил и стандартов в работе.

Чтобы эти два фактора в полной мере сочетались друг с другом, а значит, дисциплина была конструктивной, корпора- тивные правила должны быть разумными и уместными.

Коли- чество корпоративных норм должно быть минимальным, и их нужно обязательно публиковать или как-либо иначе доводить до сведения работников в письменном виде. Нелишним бывает и их дополнительное устное разъяснение.

Главный принцип при этом – стремление к гармонизации интересов работников и ад- министрации.

Дисциплина труда (служебная дисциплина) обеспечивается суммой двух слагаемых: применения мер поощрения и наложе- ния мер юридической (дисциплинарной) ответственности.

Меры поощрения. Можно отметить, что препятствия для их корпоративного регулирования почти сняты. Статья 191

циями. К их числу относятся: объявление благодарности, вы-

дача премии, награждение ценным подарком, почетной гра-

мотой, представление к званию лучшего по профессии. За особые трудовые заслуги работники бывают представлены к государственным наградам. Правилами внутреннего распо- рядка и положениями о дисциплинœе бывают предусмотрены и другие поощрения. Регулятором в применении мер поощре- ния является размер финансовых средств, имеющихся у работо- дателœей.

Статья 36 Положения предусматривает приблизительный перечень поощрения за успехи в служебной деятельности. За образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие

результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел

предусматриваются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение цен- ным подарком; занесение в Книгу почета͵ на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; на- граждение именным оружием; досрочное присвоение очеред- ного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по зани- маемой штатной должности.

В качестве поощрения может применяться досрочное сня-

— Философия. Учебник. Часть 2. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2006. 147с. Тираж 200 экз. Цена договор.

Существует два основных вида каталогов: алфавитный и систематический. Кроме них в крупных библиотеках имеются еще предметные каталоги, каталоги периодических изданий, каталоги читального зала, новых поступлений и др. В алфавитном каталоге карточки расставлены в… [читать подробнее].

Источник: http://referatwork.ru/category/gosudarstvo/view/39501_gps_mchs_rossii